设立引导资金 做好专项规划——全国政协委员谈体育产业新形势

　　全国“两会”期间，体育产业在新时期的发展前景受到全国政协体育界别委员的关注。

　　快速适应新常态

　　全国政协委员、泰山体育产业集团董事长卞志良表示，“在大经济背景下，与其他产业相比，体育产业增速不降反升。这充分证明体育产业在适应新常态和转调创中，具有发展潜质。所以‘十三五’期间，制定并落实好体育产业专项规划，对小康社会的全面建成具有重要推动作用。”

　　全国政协委员、原国家体育总局装备器材中心主任马继龙认为，近年来，在国家经济社会整体发展和体育事业快速发展的大背景下，体育产业乘势而上，取得长足进展。特别是国务院46号文件下发以来，我国体育产业走上发展的“快车道”，体育产业作为国民经济新增长点的雏形开始显现：产业规模稳步扩大、产业结构不断优化、消费需求日趋旺盛，综合效益逐步显现。

　　支柱性优势还需长期培育

　　在体育产业快速发展的同时，也存在着诸多困难和问题。马继龙认为，一是产业总量规模较小。2014年我国体育产业增加值占GDP的比重仅为0.64%，与美国等西方发达国家3%左右的水平相比，还有相当大的差距。二是地域发展不平衡。由于受经济发展水平的制约，各地区的体育产业发展规模和水平有很大差距，尤其是在参与型、观赏型等服务需求方面，远远不能满足人民群众的需要。三是体育服务业发展相对滞后。群众的体育需求还没有有效地转化为体育消费，尤其是竞赛表演、休闲健身等本体领域没有形成支柱性优势，体育服务业所占比重不到30%。

　　马继龙说：“体育产业既具有强大的经济功能，又能产生巨大社会效益。体育产业是绿色产业、朝阳产业，同时也是目前发展水平较低的产业，需要长时期投入和市场培育，政府部门应‘扶上马，送一程’，支持其发展。”

　　亟待专项规划与引导

　　针对体育产业的健康发展，卞志良认为一定要做好体育产业专项规划，“针对各省市落实国发46号文件的有关实施意见，加强专项规划制定调研和督促。”他建议，专项规划制定要围绕供给侧结构性改革，制定适合我国体育产业特点的结构性改革专项规划；体育产业专项规划要积极主动融入“一带一路”发展战略，在“一带一路”发展战略中，率先推广体育产业，让体育产业在“一带一路”战略中打头阵；体育产业专项规划制定和落实，要紧紧围绕小康社会建设，鼓励体育消费，盘活体育资源，活跃体育市场，加快体育产业与相关产业的融合发展，从而带动传统产业转型升级。

　　在做好体育产业规划的同时，马继龙认为也需要设立体育产业发展专项引导资金，鼓励和带动社会资本进入体育产业领域，支持各类体育企业，尤其是中小微企业发展。

　　马继龙表示，设立体育产业发展专项引导资金，一是有利于培养多元化的体育市场主体，吸引大量社会资本投入体育产业，充分发挥杠杆作用和乘数效应；二是有利于以点带面，充分体现政策导向，通过支持体育服务业的重点领域，丰富体育产品的有效供给，切实拉动体育消费，推动体育产业提质增量，结构调整及转型升级，成为供给侧结构性改革的领军行业；三是有利于通过支持中小微体育企业，改变中小微体育企业的生存状态，切实激发市场活力，带动“大众创业，万众创新”在体育产业领域形成新高潮。

　　马继龙建议由国家发展与改革委员会、财政部、国家体育总局牵头设立国家级财政性体育产业发展专项引导资金，由中央财政安排年度额不低于10亿元（可考虑从体育彩票公益金中列支），以项目补助、贷款贴息、绩效奖励等方式对体育产业的重点领域、重点门类、重点项目给予支持。（李金霞）