全国政协委员李迎新：建议加快制定专门规范，堵住未成年人信息保护监管漏洞

网络帮助未成年人获取知识、认知世界、拓展技能，日益成为孩子们学习、娱乐不可或缺的载体和工具，成为他们成长的新环境，然而，网络上不仅有“鲜花”，还有“陷阱”。

“近年来，未成年人个人信息受到侵害案件时有发生，甚至引发更为严重的恶性犯罪事件，给受到伤害的未成年人留下了难以清除的烙印。”全国政协委员、北京市通州区人民法院副院长李迎新说，从法律上来讲，未成年人是无民事行为能力人或者限制民事行为能力人。

与成年人不同，未成年人心智尚不成熟，缺乏足够的自我保护意识和能力，处于弱势地位，一旦个人信息暴露在公众视野之下，未成年人更容易受到身心伤害，可能会因为一时冲动做出不理智的行为，酿成无法挽回的恶果。

在法律层面，李迎新说，目前我国对于加强未成年人个人信息保护已经有所规定，内容散见于民法典、刑法、网络安全法、未成年人保护法、儿童个人信息网络保护规定等法律法规，“但是，在调研中我发现，由于缺少专门立法、司法维权成本较高、保护模式存在缺陷等问题的存在，导致实践中未成年人个人信息保护网并未发挥出实质性效用”。

对此，李迎新在今年提交的提案中建议，强化对未成年人予以特殊保护和优先保护的意识，加快制定未成年人个人信息保护专门规范，明确未成年人的监护人及重点场所、领域经营管理者对未成年人个人信息保护的责任。

在惩处方面，应切实提高违法成本，严厉打击违法行为。明确规定通过线上线下违法采集、获取、使用、买卖未成年人个人信息行为的责任，提高违法行为成本，加大打击违法行为力度，从严惩处相关组织和人员。

同时，李迎新建议，全面加强行业监管，推进行业自律，明确监管部门职责，查找填补监管漏洞，促进相关职能部门履职尽责。引导互联网行业制定未成年人个人信息保护的行业规范，督促密切接触未成年人的单位执行从业从严规定，形成保护未成年人个人信息的良好行业风气。

在青少年教育方面，积极引导未成年人及其监护人准确把握个人信息保护范围，提升未成年人个人信息保护意识和能力。积极动员社会力量，鼓励社会组织发挥优势，加强协作配合，推动形成家庭、学校、政府和全社会未成年人保护大格局。