云南专员办启动松茸出口办证改革试点工作
05.08.2015 10:37
本文来源: 林业网
松茸是重要的林下真菌类资源，具有独特的浓郁香味，是世界上珍稀名贵的天然药用菌，主要分布于云南、吉林和四川一些少数民族地区，其中云南香格里拉松茸量占全国总产量的70%，因此，云南是松茸出口大省。
为保护松茸资源，使松茸资源永续利用，1999年，国务院正式批准将松茸列为国家二级保护野生植物。2000年，国家对松茸出口实行《允许进出口证明书》管理制度。2001年起，实行松茸出口限量管理，同时实行进出口松茸经营企业登记注册制度。
实行《允许进出口证明书》管理制度15年来，云南林业、商务、昆明海关等部门单位及云南松茸商会、进出口企业认真贯彻落实《中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室、海关总署关于进一步加强松茸出口管理有关问题的通知》精神，共同努力，逐步规范了松茸出口管理工作和出口秩序，相关部门从严管理意识、企业依法经营意识以及广大产区群众资源保护意识普遍增强，及时调整《允许出口证明书》管理政策很有必要。同时，有关管理部门、企业通过多种渠道反映现行《允许进出口证明书》管理制度存在与当前经济社会发展、进出口贸易不相适应以及增加了企业经营成本等问题，这些问题也成为云南专员办党的群众路线教育实践活动一直没有解决的突出问题。
今年以来，云南专员办新一届领导班子高度重视，把解决松茸出口企业面临困难和问题作为党的群众路线教育实践活动整改提高的一项重要内容，多次召开会议研究分析问题产生的原因、解决问题的具体措施和办法，结合“三严三实”专题教育，开展了大量调研工作，广泛征求有关企业、企业协会和管理部门的意见，针对松茸出口管理工作，提出了《允许进出口证明书》由一次使用改为一次办证、多次使用，并在云南开展改革试点的建议。今年5月以来，云南专员办领导班子成员及有关处室负责人先后三次向国家濒管办汇报有关情况和改进办证方法的意见，研究讨论在现行规章制度下创新管理，开展改革试点的方式方法，最终达成一致意见。海关总署也给予积极支持。
6月19日，国家濒管办巡视员周亚非带队到云南开展专题调研，进一步听取了各方的意见，讨论开展试点的方案和办证管理改革的具体办法，提出了“资源得保护，贸易得便利，企业得效益，农民得实惠”的改革试点目标，并要求通过改革试点总结成功经验，为修改完善现行规章制度提供依据。各参会单位代表对此项改革试点工作给予了充分肯定与高度评价，并希望尽快得以实施。
7月9日，国家濒管办下发了《关于云南省办事处开展允许进出口证明书核发使用改革试点的批复》，同意云南专员办开展松茸出口《允许进出口证明书》由一次使用调整为“一次核发、多次使用、分批核销”的办证改革试点工作。海关总署监管司也发文要求昆明海关与云南专员办制定实施细则，做好改革试点工作。
云南专员办党组成员、副专员连文海指出，党的十八届三中全会做出全面深化改革的决定以来，党中央、国务院把转变政府职能、简政放权、强化权力制约等一系列措施作为全面深化改革的重点，要求下放精简取消行政审批项目和权限。国家林业局积极响应，取消下放了一批行政许可事项和权限，并要求直属各单位精简、简化行政许可项目和程序。云南专员办根据国家林业局的部署，对职责职能涉及的行政许可事项进行了认真分析研究，提出了多项改革措施和意见建议。5月12日，国务院全面推进简政放权、放管结合、职能转变工作电视电话会议后，云南专员办把改这次革试点作为贯彻落实国务院电视电话会议精神，进一步推进野生动植物进出口管理制度创新，促进野生动植物进出口贸易便利化，减轻进出口企业负担，提高管理工作效能的具体行动，及时协调相关单位，认真研究，狠抓落实，积极推进，目前，试点方案已经国家濒管办审核备案，各项准备工作已经完成，从8月1日起开展松茸出口办证改革试点工作。
连文海强调，松茸属特殊商品，时效性比较强，时间对产品的质量、企业的效益影响很大，要真正解决企业面临的困难和问题，只有顺利推进改革试点。为此，各有关部门单位、各企业要充分认识改革试点的必要性和重要性，加强领导，积极配合，及时沟通协调，研究解决试点工作中可能出现的问题；要认真落实改革试点方案，严格按国家濒管办和海关总署的要求及《松茸允许进出口证明书实施细则》规定办事，杜绝违规问题发生；要从产区产量、企业实际出发，积极做好办证与出口限量、各企业采集证量的衔接工作，保证松茸资源可持续利用；要加强企业和出口管理工作，加强监督检查，切实落实好简政放权、转变职能和放管结合工作；要重视总结分析改革试点的经验和问题，争取改革试点工作探好路子、出好经验、做好示范。（云南专员办）
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05.08.2015 10:37