“两会”上的北京话题：治霾治水、京津冀协同发展成热点

　　人民网北京3月14日电（陈一诺）在今年的全国“两会”上，治霾、治水、京津冀协同发展等北京话题成为代表委员们热议的焦点。

　　 治理大气：收官之年如何治霾？

　　2013年国务院出台大气污染防治十条措施（简称“大气十条”），今年是“大气十条”收官之年，在今年的政府工作报告里，首次出现了“坚决打好蓝天保卫战”的新提法。如何进一步治霾、打好蓝天保卫战对于北京也是一个非常严峻的问题。

　　去年北京PM2.5浓度为73微克/立方米，同比下降9.9%。北京市长蔡奇在全国人大北京团开放日上表示，空气质量虽不断改善，但是与人民群众的期待相比，确实还有很大差距。

　　老百姓为啥对“治霾成绩单”有疑惑？全国政协委员姜耀东表示，从全年看京津冀空气质量正逐渐好转，只是冬季取暖期的雾霾并没有减轻，所以人民群众对治理雾霾的获得感不够强烈。而冬季大气污染问题改善不大的核心原因在于冬季空气污染总量没有显著减少。

　　究其原因，姜耀东认为，工业燃煤小锅炉和居民散烧煤一直是大气治理的难点，京津冀目前散煤利用量大约有4000万吨左右，一吨散煤排放污染物相当于十吨以上电煤的排放，严重影响京津冀空气质量。

　　治霾是长期工作，也是难啃的“硬骨头”。在北京市两会上，蔡奇就已经表示2017年北京将采用非常手段治霾。

　　在全国人大北京团开放日上，蔡奇介绍，北京已经把大气污染防治作为全市工作的重中之重，制定实施了2017年清洁空气行动计划。下一步北京将推动实施六环路重型柴油车的限行，严格管控外部过境的高排放柴油车，公交环卫新增重型车安装颗粒捕集器。淘汰老旧机动车30万辆，划定低排放区等。

　　蔡奇说，要根本解决雾霾问题，需要一个长期的过程，我们要有耐心和定力，锲而不舍，久久为功，既不回避问题，也不过度承诺。希望全社会广泛参与，共同治理。只要我们坚持不懈努力，大气质量会一天天好起来。

　　 治理水环境：京津冀同一水系怎样共治？

　　2015年，国务院通过《水污染防治行动计划》（简称水十条）。今年是“水十条”实施的第三个年头，如何让河更清、水更碧成为全国政协委员热议的话题。京津冀三地河流比较多，但三地是一个水系，海河水系，比如北京大大小小的许多河流，最终都汇入到海河。水资源的保护、水污染的防治、受到严重污染的水体修复，这些都需要三地协同进行。因此，三地协同保护水资源成了京津冀代表委员们热议的话题。

　　永定河、潮白河源于河北、流经北京、从天津入海，贯穿三地。全国政协常委、北京市政协副主席、民盟北京市委主委葛剑平建议，以“两河”为纽带，以“两河”流域为生态涵养圈，构建“两带一圈”的京津冀生态经济协同发展区，促进三地生态文明建设。

　　作为京津冀三地河流入海口的天津，承接着下游水体易聚集污染的压力。今年全国政协会上，天津委员联名提案，提出在河长制的基础上，探索建立跨界河流省级河长联席会议制度，推进三地涉水问题的统筹协调，推进京津、津冀备忘录和框架协议涉及的水污染治理，探索建立相关共享机制。

　　 交通一体化：京津冀交通一体化如何推进？

　　非首都功能疏解，交通是基础。京津冀交通一体化为京津冀资源疏解、承接、共享提供了有力保障，京津冀交通一体化进程今年两会也受到了广泛关注。

　　发改委主任何立峰在谈及京津冀一体化时表示，北京“大城市病”背后就是承载了过多非首都功能，京津冀轨道交通规划已经基本完成。

　　何立峰说，环京津间有一些贫困地区，河北省也很努力解决，北京天津会从地方财政挤出部分资金支持河北相关地区发展。北京城市副中心通州也在抓紧设计建设，随着京津冀交通条件改善，北京一些非首都功能将有序转移。京津冀协同发展将为解决长三角等地区的“大城市病”提供范例。

　　北京市长蔡奇在北京团开放日上表示，北京今年将开工建设一批交通基础设施项目。已开工和即将开工的轨道交通有城市副中心站、京唐城际、7号线二期、平谷线、八通线南延等5个项目。市郊铁路也要进行节点改造，今年通车，通车后从北京站到通州约20分钟。广渠路东延段等城市快速道路今年也要开工。

　　对于热门话题“拥堵费”，履新半年首次在“两会部长通道”上亮相的交通运输部部长李小鹏说，拥堵问题是大城市病。解决拥堵问题，仅用一种办法不行，要综合施策，打组合拳，上下联动、共同努力，标本兼治、长短结合。拥堵费涉及面广，有关地方人民政府需要深入调查研究，充分评估论证，广泛征求意见，形成最大范围的社会共识，在这个基础上科学决策，依法实施。

　　 医疗养老：京津冀资源如何进一步整合？

　　随着人口老龄化、社会养老压力凸显。在今年“两会”上，医疗养老成为热门话题。京津冀如何推进养老一体化、资源如何进一步整合成为代表委员们关注的焦点。

　　全国人大代表李振江建议，在京津冀协同发展过程中，应加快推进三地在医保、医疗、医药领域的资源、政策、信息、科研等成果共享，提高资源一体化利用效率，并通过三地科研协作、人才交流、人才培养等方式，加强三地医药医疗领域交流。

　　全国政协委员、天津市公安医院副院长张勉之表示，京津冀三地应加强药品、医用耗材采购数据中心建设，推进药品、医用耗材部分品种联合采购，积极推动三地药械信息互联互通。同时，建立京津冀三地共享的影像诊断中心和三地就诊预约渠道及转诊制度等。

　　全国人大代表、中国人民银行副行长陈雨露建议，在人口密度低、土地价格便宜的北京、天津郊区或者“北三县”统一规划设计建设若干大型养老社区和特色养老小镇。这既能提供更高质量的养老服务，也可以提前五年左右主动缓解人口老龄化高峰压力，同时还能有效疏解城区人口过度集中的压力。养老人口的相对稳定性，也能减少人口频繁流动造成的潮汐现象。