上海市人大调研快递行业

　　双十一购物狂潮昨晚引爆，12分钟交易破百亿。这么多货物如何及时快递？安全是否有保障？双十一前夕，市人大对本市快递行业展开调研，据悉，目前本市快递行业安全管理仍然存在着基础不牢的问题，没有形成“物流+人流”的双管控模式，分散的网店和收寄验视的盲点始终是安全的风险所在。

　　日均快递700万件

　　根据市邮政管理局的介绍，本市快递收派件常态日均余额700万件、最高值接近2000万件。多年来，本市快递行业总体稳定，但安全形势日益严峻，隐患多、风险大的特点日益突出。

　　违禁物品如何识别？

　　11月起，根据公安部、国家邮政局、安监总局等部门规定，本市开始实施“三个100%”，实现100%收寄验视、100%实名收寄、100%过机安检的要求。然而，实施的过程中暴露了很多操作上的难点。比如，一线收派员很难100%识别和发现所有禁寄物品。收寄验视因为点多、面广、件杂，加上加盟体制的管理松散，很难管控到位，打而不止的情况始终存在。而半自动、全自动的分拣设备时速要求高，与安检机的通检率、安检人员的识别率之间也存在匹配问题。此外，由于安检机等设备投入费用高，对于企业来说也是一项沉重的负担。

　　实名登记障碍重重

　　实名收寄方面，由于一些市民担心泄露个人信息，并不配合，快递人员很难辨别比对所有人员的准确身份。据悉，目前对寄件人只是要求出示身份证、比对手机号，对收件人信息也主要靠拨打手机号来确认。从另一方面来说，实名登记也增加了收派员的工作量，降低了快递相关企业和员工的效率。

　　网购商品均未安检

　　据介绍，目前上海实施的是“有限实名”制度，对签约客户，只要签订了安全承诺书的，托付物品都免检处理。也就是说，市民网购商品目前都不安检，现阶段安检重点是散件。

　　对此，市邮政管理局建议市人大制定《上海市寄递安全条例》，完善各项制度，从安全角度对快递服务质量作出法律要求，建议成立市邮政业安全中心，进一步落实安全属地责任，推动“三个100%”更好落实，提高寄递渠道的政府监管能力。