上海将启动试点专车转正 私家车未在开放之列
制图/朱正非
在方案讨论过程中，上海市交管部门倾向认可“四方协议”模式。即允许由租赁公司旗下车辆运营的专车，在补齐保险、驾驶员培训及验证营运平台资质后，加以合法化；但是由私家车投入运营的专车，仍未在开放之列。
○具备企业法人资格、拥有一定的注册资本
○在服务所在地具有固定的营业场所和相应服务机构及服务能力
○具备互联网业务的运营资质，取得电信业务经营许可证
○网络服务器须设在中华人民共和国境内
○数据库应当接入服务所在地道路运输管理机构出租企业监管平台
○建立乘客投诉渠道
专车
○驾驶员应挂牌服务，须经过培训后持证上岗
○须购买交通事故责任强制保险和第三方承运人责任险
○有经营业务就须依法纳税
以手机召车软件平台为载体的专车产业在中国经历了迅猛发展的一年，全国第一个针对专车营运模式的试点管理方案，即将在上海落地。
虽然这个方案的面世还需要经过交通运输部批准，但据知情人士称，上海市交通委与召车软件业者滴滴公司合作研拟的上海市专车试点管理方案“很快就要出台”。
5月18日，上海市交通委曾宣布，将与滴滴公司联合成立专门工作组，计划在1-2个月内拿出上海的专车试点管理方案，并和滴滴公司共同针对专车营运平台、专车从业人员和专车使用车辆的资质问题，研究“合规、可操作、可持续的解决办法”。
专车平台可申请营业执照
7月24日，上海市交通委主任孙建平表示，上海是要制定规则，绝不是把专车一棍子打死。只要专车平台申请，上海就给它办理营业执照。当然它要具备一些条件，比如：相应的注册资本；获得互联网业务资质；注册服务器在中华人民共和国国内。
据知情人士透露，作为上海市规范专车管理的第一步，上海市将要求专车经营企业申请平台资质许可。
和即将出台的国家性《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》（下称《办法》）相吻合的是，上海将“专车”定义为网络预约出租汽车，并列入了出租汽车管理框架体系内。具体而言，所谓的平台资质许可是指上海市将给符合条件的专车经营企业发放《道路运输经营许可证》。此前，这一许可证只颁发给出租车企业和汽车租赁公司。
而专车经营企业要申请办理《道路运输经营许可证》的话，比较具体的标准为：1.具备企业法人资格。2.在上海具有固定的营业场所和相应服务机构及服务能力。3.服务器需要设置在中国大陆境内，数据不允许传输到境外。4.应当接入上海出租汽车信息服务平台。5.取得电信业务经营许可证。
外资专车平台必须“落地”
事实上，在此前这一政策曾经被部分媒体解读箭头直指外资租车平台，即优步（Uber）的外资身份将成为其在我国开展业务的重要阻碍。
根据此前信息，尽管优步已在国内成立实体御驾（上海）网络技术服务有限公司，而且考虑把服务器迁入国内，但实际控制人仍是Uber美国旗下的Uber中国，目前各方面还不具备申请平台资质的条件。
但实际上，如果优步能够在华按照相关规定成立中外合资公司并合规申报，并遵守《办法》中对于信息安全等规定，是可以取得电信业务经营许可证的。
此前，优步公司中国市场的企业传播负责人黄雪告诉记者，目前优步为中国业务特别设立的单独经营实体和单独的企业总部都已经开始运作；而服务于中国市场的数据库、服务器和IP位置都设在中国境内，符合中国政府的规定和要求。
私家车仍未在开放之列
孙建平表示，职能部门是打击黑车，不是打击专车。非法客运车辆尽管披着专车的外衣，但它是黑车，是不符合运营条件的违法经营。到租赁公司租车运营或者出租车驾驶员、租赁车公司驾驶员开专车，就符合规定，不属于黑车。
在方案讨论过程中，上海市交管部门倾向认可“四方协议”模式。即允许由租赁公司旗下车辆运营的专车，在补齐保险、驾驶员培训及验证营运平台资质后，加以合法化；但是由私家车投入运营的专车，仍未在开放之列。
孙建平表示，专车应该是顶灯出租车的补充，解决高峰时期顶灯出租车投放量不够的问题。上海希望专车和顶灯出租车、租赁车形成优势互补、和谐共处的新格局。
据了解，在目前尚未向社会公布的全国性《办法》内，应不会对全国互联网专车的总量进行明确规定；但会将互联网专车投放数量的核准、调控权限交给地方，由地方政府对当地互联网专车的数量进行控制。否则，处理各地传统出租车业者和现有出租车司机的反弹，恐将会成为各地政府的难题。
“转正”之后就要缴税 专车司机还有高收入么？
解读>
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孙建平表示，专车有经营收入了，应该依法纳税。
“具体发票需要缴纳的税费主要是由第三方劳务派遣公司、车辆租赁公司和专车平台三方协议各自承担多少。但由于目前大多数公司报销流程上并不出任何专车发票，现在愿意开专车发票的乘客比例很小，目前看应该是很小的一部分车费开了发票。”一位行业人士解释道。
浙江省汽车租赁协会会长冯瑞林接受记者采访时表示，虽然《办法》还未出台，但是专车纳税应该参考运营车辆处理。
自2013年8月1日在全国范围内开展交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点政策显示，对年收入500万元（含本数）以上的出租车公司，按一般纳税人办法计税，税率为11%，可以抵扣进项税额。对年营业收入500万元以下的出租车公司，按照小规模纳税人计税，征收率为3%，不得抵扣进项税额。
而在冯瑞林看来，尽管目前专车平台对专车司机收取20%多的佣金，但如果参照现行出租车的纳税税点，对于专车平台而言也是一笔不小的开支。
如果参照运营车辆，专车司机每年还需要买乘用人责任险，上岗之前还得进行统一培训取得上岗证。“运营车辆投保费用比较高，出租车每年这一块支出就差不多得1万元。”有出租车司机这样解释道。
易观国际分析师张旭认为，纳税的确会让经济型专车产品的盈利能力下降，但专车并非仅有收取车费一种盈利模式。在未来专车服务商将会挖掘更多的专车盈利模式，并拓展经济型专车的盈利能力。
专车市场总规模 将达到4200亿元
背景
根据中国IT研究中心（CNIT）于7月初发布的《2015年中国移动出行应用市场研究报告》显示，截至2015年6月份，滴滴专车（含一号专车）在中国专车市场的占有率已达80.2%，居次的优步市场占有率则为11.5%，易到用车为6.3%。
若按照中国专车市场两大领跑者——滴滴快的和优步此前各自宣称的营运数据，目前中国专车市场的服务量，或已达到每天约400万单上下。
近日，腾讯旗下市场调研公司数字100发布调查报告称，北上广三大核心城市中，专车用户渗透率已接近40%。也就是说，每一百个人中，大约有40个人乘坐过专车。
中金国际预计，国内专车市场总规模最终将达到4200亿元，每天的订单量超过3800万单，满足一半以上的城市短途出行需求。
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北京管理尺度
仍严于上海
在今年6月初，北京市交管部门约谈滴滴时便曾指出，在该公司的平台上，不论是私家车和租赁车辆，凡是进行“按里程和时间收费的客运服务”的，都违反了北京市的相关法规。
7月23日，北京市交管、公安、工商、国税、网信办等等8个部门再次约谈“滴滴快的”和“优步”两大专车平台时，再次批评“组织私家车和租赁车从事客运服务”的平台业者，存在“涉嫌违法组织客运经营、逃漏税、违规发送商业性短信息、违规发布广告”等四大问题。以租赁车辆资质投入运营的专车，和私家车一样同样受到了来自北京市官方的批评，并遭指为涉嫌违法经营。
截至7月23日，北京市已查处“非法运营”的私家车、租赁车共2147辆，其中涉及“滴滴专车”平台的共有1211辆，涉及“优步”平台的共有170辆。
在遭到北京市当局约谈、被指涉嫌逃漏税后，目前滴滴公司在手机软件上，已经对用户开通了可索取专车和快车车费发票的功能，每张发票最高可填报505元。