本市召开上半年经济形势分析会 杜德印出席
原标题：郭金龙在上半年经济形势分析会上强调 牢记首都工作重大职责使命奋发有为 王安顺作报告 杜德印吉林苟仲文出席
7月17日至18日，本市召开上半年经济形势分析会，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，分析研判经济形势，研究部署下半年工作。市委书记郭金龙强调，今年是“十三五”开局之年，也是推进供给侧结构性改革的关键之年，要牢记首都工作的重大职责使命，用历史的眼光，从全局和战略的高度认识当前经济形势，拿出对党、对人民、对历史负责的态度，咬定青山不放松，奋发有为不懈怠，增强信心，保持定力，更加积极主动地适应和引领新常态，自觉把北京的发展放在京津冀协同发展国家战略当中，全力推动城市更高水平、更可持续发展。市委副书记、市长王安顺作工作报告，市人大常委会主任杜德印、市政协主席吉林、市委副书记苟仲文出席。
郭金龙在讲话中说，今年以来，我们认真贯彻落实中央决策部署，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，加快疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同，经济社会平稳走过前半程。分析判断形势，既要看当期主要指标情况，也要善于把握趋势性变化。党的十八大以来，我们认真贯彻中央决策部署，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入学习贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神和《京津冀协同发展规划纲要》，建设国际一流的和谐宜居之都的目标追求深入人心，以城市更高水平、更可持续发展带动经济社会发展成为广泛共识。我们紧紧围绕落实首都城市战略定位、增强首都核心功能，努力探索疏解功能谋发展，加快构建高精尖经济结构，高水平规划建设城市副中心，着力推动京津冀协同发展，经济发展“保持中高速、迈向中高端”的新常态特征更加明显，并呈现出一些具有自身特点的积极变化。一是疏解全面发力。坚持把有序疏解非首都功能摆在突出位置，聚焦四类优先疏解的领域，实施了一系列过硬措施，努力控增量、疏存量。二是承接更加积极。坚持疏解和承接一体谋划、统筹实施，推进城市功能优化重组，促进城乡区域协调发展。三是增长动力加快转换。坚持深化改革、扩大开放，大力实施创新驱动发展战略，增强新的发展动力，培育新的经济增长点。四是发展质量不断提升。坚持聚焦提质增效，加快转变经济发展方式，努力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长。五是环境面貌持续改善。坚持把治污减排、整治环境、提升生态质量放在发展全局的重要位置，壮士断腕，持续用力。
郭金龙指出，我国经济发展进入新常态，北京又正处于转型升级的关键时期，新旧增长动力的转换有一个过程，经济增长面临下行压力，是前进中不可避免的阶段性现象。我们要用历史的眼光，从全局和战略的高度认识当前经济形势，增强信心，保持定力，坚决贯彻落实中央决策部署，更加积极主动地适应和引领新常态，自觉把北京的发展放在京津冀协同发展国家战略当中，牢牢把握发展机遇，坚定不移地沿着疏解功能谋发展的路子走下去，努力把工作做得更好一些，为建设国际一流的和谐宜居之都打下坚实基础。
郭金龙强调，对北京市来讲，推进供给侧结构性改革，就是要推动经济发展与城市战略定位相适应、相一致、相协调，更好地实现城市可持续发展，满足人民群众日益增长的物质文化需求。建设国际一流的和谐宜居之都，解决发展中的难题，也要靠供给侧结构性改革。要切实把供给侧结构性改革作为治理大城市病、实现更高水平发展的治本良策，推动各项任务有效落实。
郭金龙指出，供给侧结构性改革的本质属性是深化改革，就是要通过体制机制创新，打通要素流动和配置的通道，提高要素配置的效率，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，促进要素流动和优化配置。要重点把握好以下几个方面。
一是深化科技体制机制改革。创新创造是推进供给侧结构性改革的关键，也是北京发展的最大优势。要着眼于建设具有全球影响力的科技创新中心，主动服务国家创新驱动发展战略，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展。推动文化与科技深度融合，落实和完善支持企业创新各项政策，发挥好市场在资源配置中的决定性作用，牢牢把握人才在科技创新中的关键地位。
二是扩大服务业对外开放。服务业是北京的优势所在，也是北京未来发展的潜力所在。中央把北京作为全国首个服务业扩大开放综合试点城市，要加快形成可复制可推广的经验。坚持以开放促改革、促发展，把扩大开放与疏功能、调结构结合起来，提升服务业的发展质量和效益，提高公共服务的供给水平。
三是创新补短板的体制机制。北京城市已经进入功能重组、有机更新的发展阶段，要在修补短板、治理难题中，更好传承历史文化、保护自然生态，提升核心功能和城市发展品质。全面深化“放管服”改革，继续放宽市场准入，更好调动民间资本的投资积极性。在疏解功能谋发展中，引导企业更好地为提升城市发展品质和满足群众需求服务。
四是推动存量资源优化配置的改革突破。供给侧结构性改革的核心是提高资源配置效率。在功能疏解、建设用地减量的背景下，很重要的一个方面是要把稀缺的土地资源盘活、利用好。我们落实“降成本”的任务，突出集中在降低土地资源的使用成本上。要按照十八届三中全会提出的农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价的要求，鼓励基层大胆探索，统筹利用好各种类型的集体建设用地。要研究政策、创新方式，提高国有土地及其他资源的使用效率。市属国有企业要主动作为、勇于担当，进一步深化改革，聚焦主业、盘活资源，实现提质增效，在供给侧结构性改革中发挥带动作用。
郭金龙指出，下半年保持经济社会平稳发展，依然面临着重大考验。要加强组织领导和统筹协调，形成工作合力，善于在研究解决问题中把握规律、促进发展；要防范矛盾风险，切实维护社会和谐稳定，确保全年目标任务顺利完成。
王安顺在报告中说，今年以来，全市上下认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神，坚决贯彻落实新发展理念，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握首都城市战略定位，积极推进京津冀协同发展，深入谋划供给侧结构性改革，加快疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同，经济运行平稳，供给侧结构性改革积极推进，城市治理取得成效，改革开放全面深化，民生福祉持续改善，协同发展扎实推进，保持了经济社会持续健康发展的良好势头。
王安顺强调，下半年要做好八个方面工作，确保完成全年各项目标任务。一是着力抓好“去降补”重点任务，深入推进供给侧结构性改革。抓好“去”的工作，“去”的核心是主动减量、瘦身健体；扩大“降”的成效，“降”的关键是降低成本、激发活力；落实“补”的措施，“补”的实质是补齐短板、增强后劲。二是着力强化创新驱动，加快建设全国科技创新中心。把科技创新作为培育发展新动能的主要支撑力量，打造制度创新升级版，建设科技创新高地，发挥中关村辐射带动作用。三是着力提质增效升级，加快构建高精尖经济结构。把主要着力点放在新经济成长和优势产业提升上，持续增强内生动力，推动需求结构优化升级，巩固扩大高端产业优势，大力培育经济发展新动能。四是着力深化重点领域改革，激发市场活力和社会创造力。深入推进“放管服”改革，深化经济领域重点改革，扩大服务业对外开放。五是着力疏解非首都功能，推动京津冀协同发展。全面落实年度工作目标任务，抓好8大类45项重点项目，打好非首都功能疏解攻坚战，集中力量推动重点领域率先突破，确保京津冀协同发展取得新实效。六是着力优化城市发展格局，提升城市规划建设管理水平。加大规划、建设、管理各环节的统筹力度，进一步增强中心城区核心功能，高水平规划建设城市副中心，深入推进城乡一体化发展，着力提升城市服务管理水平。七是着力深化大城市病治理，促进城市可持续发展。坚持综合施策，突出依法严管，坚决完成人口调控硬指标，毫不松懈抓好大气污染治理，持续加大水环境治理力度，全力抓好交通拥堵治理。八是着力保障和改善民生，进一步增强人民群众获得感。坚持以人民为中心，积极做好就业和社会保障工作，继续推动社会事业改革发展，努力提升基本公共服务均等化水平，坚决维护社会和谐稳定。
会上，各部门、各区和在京中央企业、金融企业负责人，围绕上半年工作、当前形势和下半年任务，分组进行了深入讨论。
郭金龙在总结讲话中强调，要牢记首都工作的重大职责使命，进一步增强责任意识，激发担当精神，既坚定信心、保持定力，又主动作为、攻坚克难。要拿出对党、对人民、对历史负责的态度，咬定青山不放松，奋发有为不懈怠，全力推动城市更高水平、更可持续发展。
郭金龙指出，成绩是干出来的，发展是抓出来的。要把改革抓得更深入，把工作抓得更紧，把规划蓝图变为具体行动、实际效果。要围绕城市治理、疏解非首都功能中的重点工作、重大项目，进一步建立市级领导领衔负责的工作推进机制，统筹协调、专项推动，强化责任落实。要有针对性地加强舆论引导，特别是对于涉及经济社会重大问题、城市建设管理以及关系人民群众切身利益的政策问题等，涉及的部门要主动发声、加强解读，不断增强社会各界对北京发展的信心，为经济平稳健康发展营造良好舆论环境。
郭金龙要求，坚持不懈抓好“两学一做”，深入学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神，不忘初心、继续前进。要通过学习教育，激发干部干事的热情，增强干部干事的本领，着力解决能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”等问题，努力培育勇于创新、敢于改革的强有力队伍。要坚持学以致用，把学习教育同推进首都改革发展稳定紧密结合起来，同实现全年目标任务紧密结合起来，以学习教育促进抓落实，以抓落实的实际成效检验学习教育成果。
郭金龙指出，下半年，各区和乡镇领导班子要集中换届。要通过换届，真正绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好风貌。
郭金龙强调，首都稳、全国稳。要牢固树立安全发展意识，守土尽责，全力做好城市运行服务保障工作，努力维护社会安定和谐的良好局面。目前，已经进入汛期。要立足于防大汛、防突发，把防汛工作做扎实，确保首都安全度汛。(徐飞鹏 方芳)
