“三公”经费预算降16.4%
02.02.2016 16:18
本文来源: 财政局
· 2016年01月23日 来源：京华时报
京华时报记者 赵鹏
市十四届人大四次会议昨日开幕，大会审查了《关于北京市2015年预算执行情况和2016年预算（草案）的报告》。新鲜出炉的预算报告透露，今年本市将斥资近3000亿元投入到生态环境、民生改善等领域。市财政局有关负责人同日介绍，今年本市“三公”预算安排6.91亿元，较2015年预算降低16.4%。其中公车费的降低额度最高，足有一亿多元。
□关于预算编制
今年投165.4亿治大气污染
本市2016年预算编制突出“严”字，按照“零增长”原则编制“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出预算。全面暂停一般公务用车更新购置。按照北京市行政副中心建设的整体部署，2016年原则上不再安排市属行政事业单位现有办公楼维修改造及信息化项目大型硬件升级改造经费。
作为“十三五”的开局之年，今年本市预算资金确定了“补短板”、“惠民生”的投入方向。2016年本市安排近3000亿元，聚焦生态环境、城市管理、民生改善、创业创新和疏解功能五大领域。通过优化支出结构，发挥财政在补齐发展短板、提升治理能力方面的作用，加大疏解非首都功能、治理“大城市病”、保障改善民生方面的投入，更好地服务首都发展。
具体来看，这包括加强生态环境建设资金安排549.5亿元；加强城市精细化管理、破解城市发展难题，安排资金1001.4亿元；保障和改善民生、促进基本公共服务均等化，安排资金774.2亿元；支持创业创新、构建“高精尖”经济结构，安排资金459.6亿元；疏解非首都功能、促进京津冀协同发展，安排资金196.1亿元。
在大气污染治理方面，今年安排资金165.4亿元，主要用于继续实施空气治理各项措施，支持核心区煤改电、农村地区减煤换煤；保障电气热补贴，推动燃煤锅炉清洁能源改造；支持机动车污染防治，积极推广新能源车；加强工业污染防治、扬尘污染治理；推进节能技术改造。
此外，今年政府在交通环境建设方面安排资金530.2亿元，主要用于地铁3号线、16号线、8号线三期等轨道交通建设，支持轨道交通固定资产更新改造；落实地面公交、轨道交通补贴。保障城市道路新建、微循环道路建设、道路桥梁及大修改造等重点支出；加大对居民停车设施升级改造及职能化管理的资金投入等。
北京今年将更加注重预算安排的绩效性。所有市级预算部门均需填报部门绩效目标，500万元以上的项目需填报项目绩效目标，同时要求各部门填报绩效目标的项目数不低于部门项目数的30%。2016年全过程预算绩效管理扩大到企业集团所属的事业单位，实现单位范围的全覆盖。
□关于三公管理
动态监控三公 公车费压缩一亿多
2016年本市进一步强化了对“三公”经费的管理，深入贯彻中央“八项规定”等工作要求，严格控制行政成本，加强制度约束，推进厉行节约长效化、常态化、制度化，实现了大力压缩“三公”经费的支出。
本市首先严格控制行政成本，从严从紧编制“三公”经费预算。按照“零增长”原则编制“三公”经费等一般性支出预算，大力压缩“三公经费”支出。2016年市级党政机关、事业单位的“三公”经费财政拨款支出预算安排6.91亿元，较2015年预算降低16.4%。其中，因公出国（境）费用1.52亿元，与2015年持平；公务接待费0.35亿元，较2015年的0.62亿元预算降低43.5%；公务用车购置及运行维护费5.04亿元（其中购置费0.05亿元，运行维护费4.99亿元），较2015年预算降低17.8%，也是“三公”各项中减少金额最多的。
其次是落实公务用车改革要求，本市全面暂停了一般公务用车更新购置，同时对封存车辆不再安排公务用车运行维护费预算。这使得公务用车购置及运行维护费的减少，主要就是来自于运行维护费的进一步压缩，从去年预算的6.08亿元压缩到4.99亿元。
最后是强化监督管理，实现全过程监控。在编制环节，将以前年度预决算数据作为编制当年预算的审核依据；在执行环节，将部门“三公”经费执行情况列入动态监控系统，确保“只减不增”；年度执行终了，“三公”经费结余统一收归国库，不再结转下年使用。以因公出国（境）经费为例，编制完成后，如果需要再增加额度，申请单位必须特别报请市政府批准才行。而且新增经费额度严格限定于事业发展领域的专业技术人员公务出国活动，不能安排追加行政人员因公出国经费。
□数说报告
3000亿
2016年本市安排近3000亿元，聚焦生态环境、城市管理、民生改善、创业创新和疏解功能五大领域。通过优化支出结构，发挥财政在补齐发展短板、提升治理能力方面的作用，加大疏解非首都功能、治理“大城市病”、保障改善民生方面的投入。
降16.4%
2016年市级党政机关、事业单位的“三公”经费财政拨款支出预算安排6.91亿元，较2015年预算降低16.4%。
120家
今年本市“三公”经费公开部门将超过120家。
72%
2015年本市地方政府债务限额为6689.4亿元，全市政府债务的债务率为72%，低于国际上通常使用的风险警戒线。
□关于预算公开
更大尺度地“晒账本”
市民今年将会看到一本更清楚明了的北京财政收支账本，2016年本市从公开范围、内容、明细程度三个方面提升了预算公开水平。
在公开范围上，所有使用财政资金的市级部门，除涉密部门外，全部都要公开部门预算。“三公”经费统计范围由党政机关和全额拨款事业单位扩大到全部党政机关事业单位，对所有财政拨款安排的“三公”经费都详细公开，加大公开力度。预计今年本市“三公”经费公开部门将超过120家。
在公开内容上，今年本市增加了部门政府采购预算情况和国有企业负债情况，一并提交市人代会审议，并将在审议后公开。
而在公开明细程度上，本市也将预算基本支出由“类”级科目，全部细化编列到经济分类最底层的“款”级科目，更大尺度地“晒账本”。
□关于地方债
北京地方债低于国际警戒线
市财政局有关负责人昨日介绍，2015年本市地方政府债务限额为6689.4亿元，全市政府债务的债务率为72%，低于国际上通常使用的风险警戒线（80%至120%），政府债务风险总体可控。同时本市政府负有偿还责任债务逾期率为0.015%，逾期率较低。
据透露，下一步本市为了加强地方政府债务管理，将多措并举积极化解存量债务。这包括积极化解轨道交通和土地储备等重点领域债务，加快土地上市，通过采取PPP模式、加大市场化运作、多元化融资、理顺价格机制等多种方式化解、转换政府存量债务。
与此同时，本市也会实行债务限额管理，严控政府债务。通过建立政府性债务风险预警机制，定期评估本市政府债务风险状况，进行风险预警，使本市政府债务保持在合理规模内，使市、区两级新举借债务严格控制在限额内。
此外财政部门还透露，2016年北京财政将进一步完善新能源小客车补助政策，明确2016年及以后年度的补助标准和补助流程；同时加大资金保障力度，在2016年部门预算中安排新能源汽车示范推广资金17亿元，确保新能源汽车财政补助政策及时调整到位，发挥实效。
另外据介绍，2015年以来本市对行政事业性收费和政府性基金项目进行了全面清理，累计取消、停征和免征行政事业性收费和政府性基金项目共60项。据统计测算，取消、停征和免征相关收费后，预计今后每年均可减轻社会负担约3655万元以上。
本文来源: 财政局
02.02.2016 16:18
故
事
新银发时代 享品质生活--2019北京银发消费月正式启动
为贯彻落实民政部日前出台的《关于进一步扩大养老商务之窗
市商务局组织参加第十届中国国际服务外包交易博览会
2019年9月26-28日，商务之窗
北京市生活性服务业标准化门店（第一批）正式发布
今年是北京市开展生活性服务业行业标准宣贯工作的第4年，自2016年北京市商务局将相关行业236个标准规范分11个行业（业态）汇编成册以来，已依托相关行业协会召开系列宣贯会93场，共1.商务之窗
“走进中东欧”经贸交流会成功举办
为助力京津冀企业“走出去”，商务之窗