APEC会议消防安保实现“万无一失”

　　写在前面的话：
　　2014年11月11日，雁栖湖畔，举世瞩目，政要云集。
　　亚太经合组织第22次领导非正式会议（简称APEC会议），在北京怀柔雁栖湖国际会都中心成功举行，这标志着由东道主中国自11月5日至11日承办的APEC会议周取得圆满成功，亚太合作与繁荣新的纪元在这里开启。
　　光荣与梦想高高地飞翔，当APEC会议的背影渐渐远去，世界再次记住了北京，中外宾客也永远记住了北京消防。自4月份以来，他们横跨200多个激动人心的日夜，把“确保APEC消防安保万无一失”的理念，变成了“涉会活动场所零冒烟、勤务消防保卫零失误、服务保障单位零火灾、社会消防安全零影响”的现实，书写了北京消防7500余名官兵又一曲艰巨而又华彩的一章。
　　◆不辱使命 迎接挑战
　　这是一次面向世界的亮相，这是一次空前的严峻挑战。2014年APEC会议，是比奥运会层次更高、规模更大、影响更为深远的多边国际活动，近百场会议和活动，21个经济体、4个东道主伙伴国领导人云集北京，出席盛会的中外宾客达1.3万余人。因此引起党和国家领导人、北京市委市政府、公安部和北京市公安局的高度重视。
　　习近平总书记指示：“APEC会议要出彩、要有创意、要载入史册、要增添亮点、要留下影响，办一届留下历史印记的会议。”中央政治局委员、北京市委书记郭金龙强调：“以APEC为契机提升城市管理水平，高标准做好服务保障，主动维护首都安全稳定。”公安部部长郭声琨指出“以面保点，注重整体防控，着力筑牢维护首都安全稳定的坚固屏障。”
　　消防工作作为APEC会议安保的重要一环，公安部副部长刘金国和公安部副部长、北京市委常委、市公安局局长傅政华专门作出“北京不能出问题，特别是不能出大的问题”和“点上不能起火冒烟、面上不能群死群伤”的重要批示。压力之大、困难之多、任务之重是显而易见的。对此，北京消防总队马上做出积极反应：变挑战为机遇，创出一流消防安保，为首都的安全稳定再立新功。
　　“可以说，自2013年10月，北京决定承办APEC会议那天起，我们就开始服务APEC安保了。”吴志强总队长说，在今年年初党委扩大会议上，我们就明确今年以APEC会议安保为主线，各项消防安保在市公安局和公安部消防局的直接指挥下紧锣密鼓地展开。尤其是APEC会议期间，公安部消防局党委专题听取总队工作情况汇报，冷俐副局长率五个前线工作组进驻总队机关，深入“点线面”手把手教、面对面帮、肩并肩干，与北京消防官兵同吃、同住、同战斗在APEC会议消防安保第一线。
　　决策已定，未雨绸缪。3月，由总队军政主官挂帅的APEC会议消防安保领导小组成立，设置相应机构，组织基础调研、人员培训、方案制定等筹备工作，采取严查会前、狠抓会中、不松会后“三步走”方略，打造涉会活动场所、住地沿线和社会面“点线面”三道消防安保圈，确立了实现“确保涉会主要活动场所不发生起火冒烟事故，确保为会议提供服务保障五供单位不发生影响会议召开的火灾事故，确保全市不发生有影响的火灾事故，确保全市不发生重特大和群死群伤火灾事故”的工作目标。
　　◆重点监督 全程守护
　　APEC会议于11月5日至11日分别在奥运会标志性建筑国家会议中心、国家游泳中心，以及怀柔雁栖湖新建的国际会都举行。为做好APEC涉会消防安保工作，今年4月中旬，总队精挑细选108名官兵组建两支消防安保团队，分别进驻涉会活动场所的核心区域——国家会议中心国家游泳中心和怀柔雁栖湖国际会都实施重点防控、跟进服务。
　　针对两处会址建设广泛应用大量新理念、新工艺、新材料的情况，无论是新建还是改建，总队在严把审核验收关的同时，开设“绿色通道”，专人服务，建好一个，验收一个；两个团队实行24小时值班执勤，实名制对所有消防设施和安全疏散通道开展了不少于10次的巡查检查，建立19.4万字的《建筑消防管理档案汇编》，确保人人做到“三清三快”，即责任清、情况清、底数清，眼快、脚快、手快；与民警、保障等安保力量建立联勤联防巡控体系，发现并督促整改火患1815件，组织1.8万余名会场、住地员工全员培训，重点区域满负荷状态电气防火检测。针对电焊多、用电用气集中、幕布纱幔多等突出火灾隐患，抽调14名技术专家“把脉问诊”，采取“动火动焊一审批二证件三看护、与用电线路保持安全距离、全面清洗厨房油烟道、逐个湿化垃圾桶”等临战消防措施。
　　与此同时，为确保焰火燃放安全，总队设立焰火勤务总指挥部，分别在国家体育场、玲珑塔、瞭望塔、中轴路设置四个分指挥部，集结527官兵和23部消防车编组，通过“排查、拆除、覆盖、清理、值守”地毯式巡查检查，确保57330发焰火平安燃放；针对住地和行车沿线实际，总队选派59名防灭火骨干进驻各国政要住地贴身看护；按照地面公交“车上车下一体化、车车有人控制”的要求，出动550名警力，携带灭火器与公交警察协同作战，对途经政治中心区和涉会沿线的19条重点公交线路上车执勤，确保所有岗位实行“定人、定岗、定责”，层层筑牢消防安全屏障。
　　◆洒扫庭除 以宁宾客
　　社会面消防安全是否稳定，是创一流消防安保工作的基础，一旦发生有影响的火灾势必会影响APEC祥和的气氛，影响首都的社会稳定。6月份以来，总队以史无前例的“大兵团”火灾隐患排查整治为龙头，分别以市防火委、市公安局和消防部队三个层面为抓手，为APEC会议的顺利召开营造了良好的消防安全环境。
　　期间，郭金龙、王安顺、李士祥、傅政华、张延昆等10余位市领导以上率下，采取“四不两直”方式，20余次深入涉会场所开展实地检查，现场办公，协调解决存在的问题；市政府专题召开APEC会议冲刺阶段消防安保再动员再部署暨今冬明春火灾防控工作会议，推动中央国家机关、驻京部队、50个市属委办局、21个区县政府、325个街乡镇、15个公安警种、22个公安分县局、21个属地消防机构、400余个派出所同步发力。其中针对包括消防突出问题在内的60个城乡结合部，市公安局创新设立13个直属派出所和35个中心警务站强化管控，49名防火干部同步进驻加强城乡结合部消防工作。
　　与此同时，总队支队下沉688名警力实名制包干推动落实网格化消防安全管控措施，建立执法保障“24小时直通车”服务，出台《直属派出所消防行政处罚程序》、《消防安全责任人约谈制度》和《消防监督执法操作指南》，购置1100套执法记录仪和1200余套检查包；开展APEC消防宣传战役，研发推广掌上“119”软件、发放300部“4G”网络手机、104万元重奖举报火灾隐患群众，全面推行消防依法治火。
　　据统计，备战APEC会议消防安保以来，全市先后发动130余万群防群治力量，检查单位62余万家，督促整改火灾隐患68余万处，在市区两级主流电视电台设立“火患曝光”专栏29个，逐一曝光全市155家政府挂牌重大火患单位，开展消防宣传活动900余场次，在电视、大屏等滚动播放防火提示500万条（次），依托北京消防“三微一信”，形成网上网下警民互动的良好氛围，切实为APEC会议消防安保奠定了坚实的群众基础。
　　◆着眼一线 立体保障
　　为确保在战场上绝对打赢打胜，总队开展“点线面”拉网式、会诊式灭火调研2.2万余次，核查消火栓4.8万座，修订预案18000余份，组织17个支队全勤指挥部和27个中队实战化拉动考核，在两个团队开展全要素实战拉动演练，组建无线一级网1个、二级网11个、三级网24个，配发勤务电台1000余部。
　　“决战”的规模是空前的。进入APEC时间后，总队自11月1日开始实行二级战备，直接承担“点线面”勤务的10个支队和两个团队实行一级战备，在住地会场外围部署警力1230人、消防车111部，l2个服务小组先后2次深入20个支队40个中队及执勤点开展送装备服务下基层活动，组成3个战时巡检、4个车辆器材抢修和1个卫勤小组24小时前置备勤。与此同时，总队联合交管局建立119、122数据共享“一体化”机制，启动“护城河”七省区市消防部队跨区域灭火救援联勤联动，建立139部消防车和600人增援力量的备勤地、集结点以及出动梯次等增援机制，将全市215支专职消防队和3529余名专职消防队员、455余辆消防车纳入统一调度指挥，提高快速处置能力。
　　11月8日9时，为期两天的APEC外交和贸易双部长会在国家会议中心成功举办。9时30分，国家会议中心消防安保运行团队灭火参谋王斌带领马路和霍杏旺成功处置一起突发事件。当日，马路和霍杏旺分别荣膺战时二等功和三等功，次日安保视频例会上，公安部副部长、北京市委常委、公安局局长傅政华为他们佩戴记功奖章并颁发证书。
　　自4月份备战APEC消防安保以来，首都7500余名参战官兵“满血”无休几个月，强大精神动力来自哪里？“思想领导是第一位的领导。”政委夏夕岚说，总队坚持“安保任务进行到哪里，战时政工就跟到哪里”的理念，以党建带队建，设置临时党支部18个和党小组32个，推出了“党建、表彰、爱警”三同步政工创新措施，各级党组织开展慰问活动600次，104名政工骨干深入91个中队开展动态驻在，153名官兵获战时记功嘉奖和通报表彰，火线考察提拔任命了69名正副团职领导干部，通过“摸得着、看得见”的政工措施，激发一线官兵的斗志和士气，充分发挥了思想政治工作“生命线”作用。
　　◆忠诚坚守 美丽奉献
　　美丽奉献给事业，骄傲奉献给祖国，蔚为壮观的APEC从拉开帷幕到举行会晤、从欢迎晚宴到焰火灯光、从合影留念到落下帷幕。北京消防官兵都以“国家”的名义，用忠诚奉献、攻坚克难的实际行动捍卫国家形象、彰显消防形象。
　　国家会议中心防火助理徐雷，前几年因公车祸致身上13处骨折，至今每周都要到医院做“神经恢复”，但这丝毫不影响他长期从事政治中心区的消防勤务，而且经验非常丰富。此次安保他再当“要角”，从早忙到晚，不是在检查，就是在巡查路上，为不耽误工作，他把去医院定期做的“神经恢复”改为“药物理疗”，连续几个月回不了家，照顾儿子的重任便落在了妻子身上，习近平主席主持的APEC工商领导人峰会开幕式等几十场会议活动都是在他紧盯的会议区举行。
　　担负着焰火填装看护工作的朝阳四惠中队副中队长王晓坤，从11月4日到燃放当晚，带领战士们从鸟巢顶端、龙形水系等焰火炮阵，对一万平方米的网幕、火树荧花灯光区，超负荷大型排烟机反复进行排查，长时间工作使他诱发皮疹，他便让凉风灌进衣服来止痒，最终他实现了APEC焰火在零冒烟、零火花的状态下安全安装的梦想，向全世界绽放出了最绚丽的APEC主题夜景。
　　11月10日晚，正当人们在温馨氛围里欣赏APEC灯光焰火时，一些消防战士身处龙形水系的观赏位置，只要稍微侧一下头，就能看到那气势恢宏的场面。然而，他们没有。一位外籍摄影记者忍不住问一名大眼睛战士，为什么不回头看一看。湛蓝灯光的照耀下，“大眼睛”的脸庞年轻而沉静，他用诗一样的语言作了回答：“我感觉身后有一堵坚实而高大的墙，上面写着是中国!”谁说他们没有情感，谁说他们错过了灿烂一刻，他们早已把刚毅身影融入到了美丽辉煌的最深处。
　　说不完，道不尽。其实自4月份以来，全市7500余名消防官兵坚守岗位，尽心尽力，为APEC会议的顺利召开共同创造良好的消防安全环境而努力。期间，涌现了层出不穷的动人事迹，他们当中有的身为儿女，却总不能尽孝；有的已为人母，却总不能施爱；有的是双警夫妻，却总不能相守。你们用无私的奉献和忘我的精神，在200多个日日夜夜里，最真切地诠释着大家和小家、团圆和缺憾的真谛。
　　编后：征途没有鲜花，历史会有掌声。北京7500余名消防官兵在全世界注目的严峻挑战中，经受住了考验，交出了党和人民满意的答卷，这些令人难忘的日日夜夜，都会成为一段刻骨铭心的生命历程，一次激情迸发的高峰体验，一串弥足珍惜的人生记忆，必将以其独特的风情永载中国公安消防史册。