七区合作共同打造“美边丽界”

　　游商、黑摩的要想像以前那样跨界“打游击”难了。今天上午，海淀区与西城、朝阳、丰台、石景山、昌平和门头沟6个相邻区城管执法监察局签署合作协议，联合执法管理边界道路，共同打造“美边丽界”。此次7区合作将率先在各区与海淀交界处开展先行执法试点，包括海淀与西城区交界的新街口外大街、与朝阳区交界的京藏高速辅路、与丰台区交界的吴家场路、与石景山区交界的玉泉路、与昌平区交界的建材城西路和与门头沟区交界的军庄路，未来还将在“环海淀”的其他边界道路继续推广。

　　海淀城管执法监察局相关负责人介绍，根据《行政处罚法》规定，一般情况下，行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。“也就是说，我们只能管自己地界儿上的事儿，不能跨界。”也正因为这样，位于两区交界处的道路往往成为环境秩序的盲点，“无照游商、黑车、黑摩的看到我们这边的城管来了，立马跑到那边，我们不能跨区执法，毫无办法。”

　　根据协议，交界地区将启动联席会议制度，成立协调小组，定期召开联席会议，通报、研判和会商辖区边界地区出现的突出问题，研究组织开展联合执法行动。“我们将建立沟通机制，包括微信群等方式，随时沟通交界区域的执法信息。”明确交界地区环境秩序类共性问题，约定共同管辖区域范围，共同研究制定行动方案，统一指挥调度，加强联动执法与日常执法，互认执法行为，避免和消除无人管、不好管、利用边界逃避管的管辖漏洞和弊端，实现环境秩序“无缝隙”管理。

　　此前，海淀曾与昌平和西城两区的边界道路开展试点，取得了一定成效。以海淀和西城交界的北太平桥为例，该桥下为两区交界，涉及海淀区北太平庄街道、花园路街道和西城区德胜街道，属于两区三街地带。海淀城管执法监察局介绍，桥下有一处存在多年的占道卤煮摊，每天后半夜食客较为集中。因为地理位置特殊，跨界执法难，经营时间晚，执法力量相对薄弱，再加上有一批固定的食客，整治过程中频繁出现食客阻挠执法的现象，这个摊位多年来屡禁不止。今年两区城管部门密切配合，组织花园路街道、北太平庄街道和德胜街道对该点位进行联合整治，一举端掉了这个持续多年的占道经营摊位。三个街道执法队还通过长期轮换盯守，确保了至今无反弹。（来源：北京晚报 记者：叶晓彦） 【编辑:刘文曦】