□ 高增波
“两学一做”学习教育开展以来，北京大兴区质监局各级党组织结合工作实际，灵活运用专题学习、党课教育、党日活动、交流研讨等方式，大力宣传、狠抓落实、注重实效，把学习教育工作重点放在“做”上，通过找短板、解难题、促发展，确保各项工作落实到位，推动了质监工作水平全面发展。
一、立足于“学”，切实提高党员干部政策理论水平
（一）科学制定学习计划。为有效确保“两学一做”学习教育在全局党员干部中深入开展，大兴局根据“两学一做”学习教育活动要求，制度学习方案，科学安排“两学一做”专题学习，有计划有条理强化全局党员干部对《党章》《条例》《准则》及习近平总书记系列讲话精神的系统学习。
（二）党组成员带头学习。大兴局党组成员始终坚持做好学习排头兵，积极参加双重组织生活，坚持做到先学先会，通过领导干部上党课、参加交流讨论等形式，带动全局党员干部在“两学一做”学习教育中入脑入心。由局党组书记担任党组理论学习中心组组长，亲自抓党组成员学习情况；局党组定期召开党组会议，专题研究学习问题，并集中讨论学习计划的制定、学习任务的进展情况；严格落实学习计划、个人自学、考勤制度、督促检查等制度。
（三）创新手段，保证学习的有效性。为克服工学矛盾，改变传统的说教式、灌输式的单一枯燥学习方式，创新了学习模式，实现了学习的常态化，增强了灵活性和有效性。一是坚持制度“集中学”。坚持制度化学习不放松，做到各党支部每周集中学习不动摇；二是参加培训“全面学”。今年以来，先后派出党员干部参加质检总局、市局组织的专题培训班，全面学习思想政治和政策理论；三是邀请专家“辅导学”。邀请区委党校教授，对全体党员干部进行《党章》辅导；四是开展活动“体验学”。组织全体党员观看红军长征胜利80周年、建党95周年等爱国题材电影，深化党员爱国意识，提高使命感。
二、关键在“做”，大力提升质监事业发展水平
为使“两学一做”学习教育出成效，大兴局要求全局党员干部将学习教育与业务工作相结合，与服务企业相结合，不断提升工作效能，强化服务工作，打造效能型服务型质监队伍，提高质监事业发展水平。
（一）领导班子勇于担当，做质监事业的带头人。
“事业成败关键在人，关键在领导干部”。日常工作中，大兴局领导班子始终想在前、说在前、做在前，坚持工作担当，勇于做好质监事业领路人的角色。
一是落实例会制度，促进工作全面提升。坚持每半月召开一次局务会，听取各科室对执法工作情况、投诉举报处理情况、宣传报道情况、党风廉政建设工作情况和内部建设情况的工作汇报，分析阶段业务工作情况，明确下阶段工作重点，集中解决业务工作中的难点问题。二是强化财务管理。局党组多次召开专题党组会，加强财务工作的研究。每月对局机关及下属单位财务工作进行例行检查，每年度进行一次全面内部审计。
（二）加强法制建设，积极推行行政执法责任制。
今年以来，大兴局法制工作紧紧围绕中心工作，推行行政执法责任制，不断完善制度，梳理职权目录，积极处理行政复议，进一步深入开展法制宣传教育，全局执法人员的法律素质有所提高，广大企业的质量法制观念有所增强，为全面推进质监事业健康发展打下了坚实基础。
一是严格落实执法责任制。结合市局的目标任务，制定年度行政执法责任制任务目标分解方案，提出3个突破：首先是在执法办案率上求突破。加大投诉举报和日常执法活动的案件转化率，依法严格办案；其次是在执法权限上求突破。要求各执法科室统筹规划、协同推进双随机检查，凡属大兴局业务范围，一经发现即可立案处理；再次是要在处罚职权履行率上求突破。对照《职权目录》，拓宽执法渠道，提高处罚职权履行率。二是强化制度建设，规范执法办案流程。今年上半年，局领导班子审议修订了《关于进一步规范案件审理程序的规定》《关于进一步加强行政处罚案件管理的规定》等3项规定，从案件办理、审理、管理等方面明确了责任，确保了行政案件办理的合法性。三是加强执法保障，提升执法人员工作能力。法制科成立案审室和案管室，加强人员配备，强化了对执法科室的法制服务和法律支撑力度；组织执法科室，以科室为单位，认真学习梳理行政权力清单，从行政界定、执法取证、法律适用等问题入手，逐条梳理职权目录，明确执法权限；聘请法律顾问，加强法制指导。
（三）加强宣传报道，营造良好舆论氛围。
今年以来，大兴局高度重视宣传工作，把信息宣传工作与重点工作同部署、同检查、同落实。一是加强培训，提升信息质量。邀请市局宣教中心的负责人为全局举办了信息宣传培训会，全面提升信息宣传工作水平。及时梳理阶段信息报送要点，引导科室把握信息报送的时效性。二是量化信息报送，要求每周各部门报送信息不少于3条。三是提高信息质量，办公室专人负责，认真编辑各部门信息，主动采集上报信息，以全员办信息来强化宣传工作，对信息工作进行合理规划。四是综合运用平面、网络等多媒体宣传平台，通过中央、市级、区级媒体、网络、政务微博等渠道加强宣传报道，今年以来宣传工作呈现出多方位、多层次、覆盖面广的特点。
（四）强化服务意识，为企业办实事。
为进一步强化为民服务意识，大兴局主动改变工作作风，强化政务公开，简化办事程序，热情主动服务，把管理融入服务之中，真正做群众身边的贴心人和放心人。
一是加强窗口建设，转变工作作风。继续推行窗口便民服务，规范窗口人员用语，亮明工作人员身份，在努力加强窗口规范化、制度化、常态化管理和便民服务的同时，严格落实岗位工作责任制、首问责任制等制度。二是主动服务企业，帮助企业排忧解难。切实改变工作作风，强化主动作为意识，为企业做好服务。为了解决企业缴费问题，大兴局先后多次与银行网点协调，方便企业就近缴费。三是建立长效机制，公开投诉热线。主动公开政府信息、公开投诉电话，设置意见箱等，对所属工作人员的依法行政和服务等进行全覆盖监督。
（五）加强党风廉政建设，牢筑拒腐防变长城。
高度重视党风廉政建设，将党风廉政建设同各项日常工作紧密结合起来，统一部署，认真落实。积极开展党风廉政教育。开展党性党风党纪教育和廉洁从政教育，及时传达学习上级党风廉政建设和作风建设等文件精神，提高干部职工廉政素质，切实改进作风，打造服务民生、群众满意的基层质监队伍。积极落实岗位廉政风险防控。健全岗位廉政风险防控机制，组织全体干部职工梳理岗位廉政风险点，制定风险防范措施，牢筑拒腐防变长城。组织开展民主评议窗口工作。邀请民主评议代表，通过明察暗访的形式，对所属事业单位窗口建设、依法办事等5个方面进行评议，主要查找工作中的不足。通过民主评议，所属事业单位强化了责任意识，增强了行动自觉，提高了服务水平和能力。
（作者为北京大兴区质监局局长）
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