鄂“最严秸秆禁烧令”显效

6月PM10浓度

同比直降三成

据湖北省环保厅数据显示，6月份，湖北省纳入国家考核范围的12个市（州）PM10浓度均值为73微克/立方米，比2014年同期下降34.8%；1-6月平均浓度为118微克/立方米，与2014年同期相比下降2.5%，6月份及上半年PM10浓度均值实现同比双下降。

记者从湖北省环保厅获悉，今年前4个月，湖北省的PM10浓度均值仍同比上升，经过全省的努力，湖北省在5月份PM10浓度均值首次实现同比大幅下降。6月份湖北省在夏收时节禁烧秸秆取得成效，PM10浓度均值再次大幅下降，1-6月平均浓度实现了今年上半年首次同比下降。

湖北省环保厅厅长吕文艳介绍，5月24日，省环保厅派出5个督查组，分别对潜江市和仙桃市、汉川市和天门市、荆门市和荆州市、襄阳以及黄冈等地区实地巡查。6月份，省人大常委会资环委组织省环保厅，分三组对荆州、荆门、孝感、随州、黄冈、鄂州等地开展了专项执法检查。

虽然夏收时节禁烧秸秆取得成效，但吕文艳表示，少数地方政府对禁烧秸秆重视程度不够，宣传引导的深度和广度还不够，监管体制机制有待加强，综合利用渠道不畅通。

企业利用秸秆发电享受100%退税

甄建桥在接受记者采访时介绍，湖北省耕地面积3892万亩，每年各类农作物秸秆理论资源量约3680万吨，可收集的秸秆资源量约3300万吨。

据初步预计，“十二五”以来，湖北省年均综合利用农作物秸秆约2650万吨，综合利用率约80%。综合利用结构为：肥料化利用方面，年利用约1200万吨，占秸秆总量的36.3%；饲料化利用约260万吨，占秸秆总量的8%；秸秆基料化利用约30万吨，占秸秆总量的1.2%；秸秆能源化利用约1010万吨，占秸秆总量的31%；工业原料化利用150万吨，占秸秆总量的5%。

从利用区域看，江汉平原地区秸秆利用率较高，鄂北岗地较低。荆州、天门、潜江、荆门、仙桃等市秸秆利用率在80%以上。从运作方式看，种养大户、专业合作组织、秸秆收储利用企业在推进秸秆综合利用中发挥了积极作用，专业化、市场化、社会化服务需求日益增加。

“秸秆禁烧和综合利用相辅相成，关键在于要处理好‘疏堵关系’。”吕文艳说，在遏制焚烧势头上，以堵为主，加大对违法行为的打击力度。从长远来看，促使秸秆综合利用，解决好出路，让广大农民“舍不得烧”，才能从根本上解决问题。而当前对秸秆收储、加工的综合利用企业的信贷、用地、用电、原材料运输、税收等均没有扶持政策，亟需加大秸秆收储运体系建设，提高秸秆综合利用能力。

目前，湖北省农业厅在补贴和技术方面对秸秆综合利用予以支持。湖北省农业厅厅长戴贵洲介绍，湖北省把秸秆还田作为重点，对秸秆粉碎机、秸秆捡拾打捆机、秸秆青贮机、秸秆揉丝机、双轴旋耕灭茬机实行敞开补贴，涉及中央补贴资金1.66亿元。在还田技术上，通过不同区域、不同作物和种植模式的秸秆机械化还田试验示范，探索不同的区域、不同的作物、不同的种植模式，加强农机农艺融合，来促进作物的秸秆还田。

秸秆能源化利用方面，湖北省组织财政、税务部门开展秸秆资源的综合利用认定，对利用农作物秸秆及壳皮生产代木产品、电力、热力及燃气等综合利用企业，给予税收、电价等优惠。如对今年底前和“十三五”期间建成的沼气发电项目每千瓦时补贴0.05元，对利用秸秆的企业实行税收优惠政策，利用秸秆发电的直接按100%退税，利用秸秆造纸按50%退税，利用秸秆造板按70%退税。

规划从五大方面提高秸秆利用率

今年夏收季节空气质量好转，湖北省相关政府部门均表示应归功于最严秸秆禁烧令的初步成效。秸秆禁烧的后续执行有无难点？

戴贵洲表示，部分农民思想观念和做法还没有改变，只是图简便，极少数农民甚至将粉碎的秸秆从田间弄出丢弃；秸秆机械化粉碎还田增加作业成本，影响农机手和农民积极性；秸秆快速腐熟、秸秆加工转化增值增效、秸秆收集等一些关键难题尚未突破。这些问题急需要全面系统研究，有待出台政策、资金支持措施和科技突破，切实加以解决。

戴贵洲认为，7月底8月初的早稻、9月至10月的秋收秸秆产量占全年秸秆总量的大头，是秸秆综合利用的关键节点。对此，甄建桥表示，湖北省在秸秆利用肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化等五个方面，各有规划。

在秸秆资源肥料化领域，按照循环经济理念，重点推广秸秆-家畜养殖-沼气-农户生活用能，沼渣-高效肥料-种植等循环利用模式；在秸秆资源饲料化领域，鼓励养殖场（户）或秸秆饲料加工企业制作青贮、氨化、微贮或颗粒等秸秆饲料；在秸秆资源基料化领域，重点推广企业加农户的经营模式，建设一批秸秆栽培食用菌生产基地；在秸秆资源原料化领域，在粮棉主产区开展专项示范工程，从政策、资金和有效运营等方面对秸秆人造板、木塑产业、秸秆清洁造纸给予扶持；在秸秆资源燃料化领域，大力发展秸秆沼气、秸秆固化成型燃料等方式，以提高可再生能源在能源结构中的比例。

湖北每逢收获季“村村点火、狼烟四起”的景象，即将成为过去时。

“自今年5月1日起，湖北禁止露天焚烧农作物秸秆”，这项禁令一度被称为“最严秸秆禁烧令”，如今禁令已初现成效。

日前，记者从湖北省环保厅获悉，湖北6月及1-6月PM10平均浓度同比分别下降34.8%和2.5%。湖北省发改委副主任、省能源局局长甄建桥表示，“十二五”以来，湖北省年均综合利用农作物秸秆约2650万吨，综合利用率约80%。到2020年，湖北省秸秆综合利用率力争达到95%以上。

政策优惠

利用秸秆发电的企业

利用秸秆造纸按50%退税

利用秸秆造板按70%退税

秸秆综合利用率

“十二五”以来，湖北年均综合利用农作物秸秆2650万吨，综合利用率约80%

2020年，秸秆综合利用率力争达到95%以上

湖北 PM10浓度

6月：34.8%

1-6月：2.5%