通州建“市行政副中心” 官方首次披露规划情况

　　中新社北京7月14日电 (记者 曾鼐)北京宣布在通州加快“市行政副中心”建设，14日官方首次透露规划情况。市规划委主任黄艳称，要结合中心城功能疏解，有序推动市属行政事业单位整体或部分向市行政副中心转移，逐步带动中心城人口向通州转移。

　　位于北京东南部的通州，东隔潮白河与河北省三河等地相连，南和天津武清区、河北省廊坊市等地交界。从上世纪90年代提出建设通州卫星城起，北京对通州的功能定位已进行了20多年的探索。2012年，首次提出在通州“打造功能完备的城市副中心”。今年7月11日，北京市委十一届七次全会通过了《关于贯彻落实<京津冀协同发展规划纲要>的意见》，提出聚焦通州，加快市行政副中心建设。

　　从“城市副中心”到“市行政副中心”。14日，北京市规划委首次对此进行了官方回应。

　　 为何选择通州？

　　饱受“污染”、“拥堵”等困扰的北京，人口资源环境压力日益严峻。截至2014年底，北京常住人口已达2151.6万，城六区人口超1200万。“疏解”已成京城发展的必由之路。

　　“大城市病，主要是中心城功能过度聚集造成的”，北京市规划委新闻发言人王飞说。他称，北京四环内，不仅承担了政治、文化、国际交往、科技创新等核心功能，也聚集了大量一般性的制造业、区域性的物流基地和批发市场、行政、事业、服务单位等非首都功能。

　　王飞称，破解北京长期积累下的深层次矛盾，中心城要有序疏解非首都功能，同时，通州以及顺义、大兴等新城、部分小城镇、区域中心城市，要有序承接非首都功能。

　　北京市规划委主任黄艳强调，经过20多年的发展，通州已具备承担市行政副中心的基础条件。

　　她介绍，地铁1号线、6号线，六环路、京哈、京津塘等高速公路，方便了通州与中心城区的出行；10余家中小学和医院已在通州开办分校、分院。她称，通州全区目前可利用土地资源约55平方公里，也为功能疏解预留了充足的空间。

　　 市行政副中心如何建？

　　“要有序推动市属行政事业单位整体或部分向市行政副中心转移”，北京市规划委主任黄艳说。她称，要转变职住分离的状况，结合中心城功能疏解促进通州的产城融合和职住均衡，随着部分行政事业单位的转移，将带动商务、文化等功能聚集，逐步带动中心城人口向通州转移。

　　黄艳说，通过产城融合，建设综合服务中心，将逐步提高通州的人居环境和公共服务水平。“让就业、居住和生活都在通州。”

　　“要处理好城市与农村的关系，防止出现新的‘城中村’。”黄艳介绍，通州区下辖9个乡镇，约300个行政村，要以人的城镇化为核心，推动农业转移人口市民化，防止出现新的城乡结合部等。

　　生态绿地也将是通州的名片。黄艳表示，要大力建设郊野公园环、以北京周边地区为重点的环首都公园环，实现城市组团之间的有效生态隔离，防止通州与朝阳、燕郊“摊大饼”式连绵成片发展。通州应充分发挥水资源特色，加强河道综合整治，提升河流水质，形成绿廊穿插、水绿结合的优美生态环境。(完) 【编辑:陈建】