北京基于“自贸试验区+” 全面升级服务业扩大开放

　　中新社北京7月23日电 (记者 杜燕)北京将全面升级服务业扩大开放，争取在全市范围内构建由1个自由贸易试验区、3个综合保税区、若干开放园区组成的“1+3+N”的开放型经济发展新格局。

　　北京市商务局副局长张钢23日就6月初公布的《北京市实施新开放举措行动方案》相关举措进行解读。他表示，北京提出在“自贸试验区+”基础上全面升级服务业扩大开放。

　　他说，所谓“自贸试验区+”，就是指在自贸试验区施行的服务业领域开放政策，凡符合北京发展定位的，北京均可按程序报批后在进一步深化服务业扩大开放工作中进行试点。国家支持北京复制推广各自贸试验区成熟试点经验。服务业扩大开放升级方案要全面落实外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，聚焦重点领域进一步深化改革扩大开放。

　　他指出，争取在北京全市范围内构建由1个自由贸易试验区、3个综合保税区、若干开放园区组成的“1+3+N”的开放型经济发展新格局：

　　——建设高标准、高质量自由贸易试验片区；

　　——打造3个各具特色的综合保税区，包括加快北京天竺综合保税区创新升级，争取北京大兴国际机场综合保税区尽快获批、如期封关运行，以及启动北京亦庄综合保税区申报。

　　——在12个服务业扩大开放综合试点示范园区基础上，积极促进中关村国家自主创新示范区在开放中全面创新，探索与自由贸易试验区的联动创新发展模式。

　　张钢指出，北京将探索开放模式创新，实施产业开放与园区开放并行突破。同时，聚焦重点领域、重点区域，推动“云团式”产业链集群开放，吸引国际优质资源聚集。

　　北京将打造具有全球影响力的服务贸易展会平台、双枢纽机场开放平台。北京市发展和改革委员会高技术产业处副处长孙延华在同一场政策解读会上表示，为加快推进落实北京航空双枢纽建设发展工作，北京与中国民航总局正研究解决有关重大事项，以提升国际航线承载能力，扩大航线网络，增加国际航班比例，形成辐射全球的网络布局。

　　北京还聚焦知识产权、人才服务等重点领域。北京市知识产权局副局长李钟表示，北京将推动知识产权保护立法，研究落实惩罚性赔偿制度，并将围绕电子商务等重点领域加强知识产权专项执法保护，加强商业秘密保护和风险防控。同时，将为国际产业园区提供知识产权保护“一站式”维权服务。

　　北京市科学技术委员会科技服务业与文化科技处副处长付文均表示，北京将吸引国际知名科技服务机构，推动北京与国际科研机构的合作交流，并将优化相关海外人才服务，“面向全球科学家、科技型企业敞开大门，为人才和企业提供营造更加便利化、国际化的营商环境。”

　　付文均指出，今年5月28日北京颁布了《关于持永久居留身份证外籍人才创办科技型企业的试行办法》，明确外籍人才持外国人永久居留身份证作为身份证明在试点区域创办科技型企业，与中国籍公民持居民身份证作为身份证明创办科技型企业享受同等待遇。此项政策的出台，有利于外籍人才在京创新创业。

　　据悉，北京服务业扩大开放综合试点自2015年批复实施以来取得积极进展，先后推出三轮试点方案，共计403项试点任务。目前，前两轮试点方案确定的226项试点任务已全面实施，新一轮试点方案确定的177项任务完成94%。(完) 【编辑:刘文曦】