东城分局2015年行政复议、行政诉讼工作建议

　　2015年行政复议、行政诉讼工作建议

　　（一）统一思想、提高认识，高度重视复议诉讼工作

　　十八届四中全会对全面推进依法治国进行部署，对行政机关执法工作提出了新的更高的要求。分局广大干部要统一思想、提高认识，树立依法行政意识，坚持“以事实为根据，以法律为准绳”，严格依法履职。对于涉及复议、诉讼的，要明确办案部门主要负责人是第一责任人，切实提高办案部门和办案人员的责任意识。

　　（二）严格把关监管、执法办案工作，充分履职，妥善答复

　　不断提升分局干部履职能力，合法、合理、及时、充分履职。办案人员要切实履行法定职责，充分利用执法手段对所投诉、举报的事项进行核实、调查；留存“行政作为”的痕迹和有效材料；根据核实情况在法定期限内做出处理并答复投诉举报人,同时留存举报人收到我分局答复的证据材料。

　　（三）加强法制、业务培训指导，提高工作质量

      一是加强法制培训。结合新《行政诉讼法》等相关法律法规的施行，积极邀请系统内外专家、学者进行专题授课培训，确保相关干部及时更新法律法规知识，把握法律法规与政策新要求。

　　二是“以案促学”，充分利用复议诉讼案件资源，提高工作水平。法制科及时汇总、分析复议、诉讼中所反映的相关工作问题，以执法建议书、案例公示、工作指导、专题培训等多种形式，指出工作问题，提示相关部门及时纠正。

　　三是各业务科室针对复议、诉讼反映出的工作问题，切实加强对工商所执法办案工作的业务指导与办案人员的业务培训。

　　（四）严格审核超期案件

　　当前分局部分案件存在严重超期现象，反复延期。2014年分局3起有责败诉案件中，2起均涉及行政处罚案件超期未结问题，反映出司法机关对于行政机关在程序合法之上“实质性履职”方面的审查要求；同时，新《行政诉讼法》实施后，对于行政机关是否存在“程序滥用”，也已成为司法机关对行政机关行政行为合法性审查的内容之一，对此分局应当予以重视。

　　1.对于多次提请分局案审会批准延期的案件，办案人员必须说明延期的理由、前期已采取的具体办案措施以及延期后工作计划，并妥善保留相关履职痕迹。

　　2.根据监察部门要求，法制科将适时对超期案件进行清理。

　　（五）建立和完善分局疑难复杂问题会商、处置制度

　　一是建立疑难重大问题会商机制。各业务部门对于日常监管、执法办案工作中遇到的疑难、复杂问题，由业务科向法制科提请召开会商会，法制科组织相关业务部门及时会商，必要时及时请示市局相关业务处室，妥善处置，防患于未然。

　　二是对“职业打假人”等特殊群体的投诉举报，要坚持分局疑难申诉举报办理联席会议机制，实现统一受理、统一查办、统一答复；针对职业打假人投诉举报集中反映的监管工作问题，向全局执法人员开展针对性培训、指导，推进执法办案队伍建设工作，提升监管工作水平与应对能力。

　　（六）建立和完善分局复议、诉讼案件应诉机制，确保应诉工作质量

　　分局行政复议、行政诉讼案件的具体应诉工作由涉案部门和法制科共同完成：

　　1.分局法制科牵头。法制科在收到复议、诉讼材料后，第一时间与涉案部门、人员联系，详细了解案件背景情况，会商确定答复、应诉方案，必要时可以由法制科牵头，组织涉案部门、相关业务部门、相关人员召开案件分析会。

　　2.涉案部门积极参与案件办理。案件办理过程中，涉案部门有关主办人员作为分局委托代理人之一参加复议、诉讼案件的具体准备、答复、听证与出庭应诉等工作，涉案部门主要负责人和主管法制工作副职必须参加庭审旁听。

　　（七）强化复议诉讼工作考核要求，加强败诉案件责任追责

　　凡因自身工作失误等主观因素造成分局复议、诉讼败诉的，法制科在分局绩效考核时扣减责任部门相应分数，并会同分局监察等相关部门追究有关人员责任。

　　（八）加强与复议、司法机关沟通，争取就疑难、争议问题定性、处理达成一致意见

　　对于职业打假人案件处置、工商行政管理机关职责要求的法律理解、行政执法履职到位裁判尺度、政府信息公开内容审核标准等当前行政、司法实践中存在的争议问题，分局适时与相关复议、司法机关进行沟通，充分交换意见，争取达成共识。