管理农村社区 居民当主角

　　城乡结合部农村变社区，如何实现专业化管理？记者昨天从朝阳区获悉，该区在35个农村社区通过培育专业社工队伍、统筹社区社会组织，推行“三社一体化”社区治理模式，提高了居民参与社区治理的积极性，许多问题迎刃而解。

　　高碑店乡兴隆家园社区紧邻地铁八通线，属城乡结合部，有1000多名原高井村回迁村民，村居混住，社会层次差别大，居民需求多样化、多层次。“许多矛盾和问题，社区干部出面，往往不好解决。”社区党委书记李秀芬说，“我们发现社区里有多方面的人才，比较热心，就把社区平台向他们敞开，使之发挥才能，成立社会组织，服务居民日常需求。”该社区成立的第一个公益性社会组织，是由11名专业律师居民组成的“律百和”志愿调解团。现在每周三律师志愿调解团都会免费为居民服务，调解纠纷、解答法律疑问。居民日常有一些琐碎的矛盾纠纷，也习惯于通过调解团解决。

　　目前，朝阳区农村城镇化率已达97%，像兴隆家园这样的村居混住社区有178个、180万人。2013年起，朝阳区在兴隆家园等35个农村社区建立居民社会组织、专业社工服务站，推行社区、社工服务站、社会组织“三社一体化”试点。

　　“以前，上面有什么政策和项目，我们照着做；如今，我们充分发挥社会组织的作用，有事大家商量着来做。”李秀芬说，流动人口子女读书社、“小葵花”早教俱乐部……根据居民需求，社区里的居民自治社会组织已达10余个。他们还成立了心连心社会组织联合会，将这些社会组织分为平安部、为民服务部、文化创新部等5个部门，统一提供管理和服务。

　　目前，朝阳区农村地区已有社工2060名，其中400人已经取得职业资格证书。“每个试点‘三社一体化’的社区中，都建有3至5个居民社会组织和1个专业社工服务站，这些社会组织能够发挥重要作用，也得益于专业社工队伍的指导。”区农委相关负责人说，以社区为单位成立的社工服务站提供专业化服务，引导社区居民作为管理主体参与到社区治理中，不仅重建了农村地区社区居民的组织体系，也提高了居民参与社区治理的积极性。明年，全区178个农村社区将全部实现“三社一体化”。