北京监企四成业务来自政采 北京市财政局不让政策躺在文件柜里“睡大觉”，通过精准施策，积极“做媒”，落实政府采购支持监狱企业发展政策，释放政策红利
09.11.2016 21:11
本文来源: 财政局
2016.11.9 中国财经报
本报讯 记者乐佳超报道 精准制定具体落实措施、着力开展重点示范项目、积极“做媒”促成供需对接……去年以来，北京市财政局通过多措并举落实政府采购支持监狱企业政策，确保该政策不在文件柜里“睡大觉”，让监狱企业享受到政策的红利。目前，政府采购已成为北京市监狱企业承接项目的重要来源，今年前三季度，北京监狱企业承接的项目金额四成来自政府采购项目。
“政府采购支持监狱企业政策是政府采购政策功能的重要体现。这样一项好的政策，作为地方财政部门，我们觉得不能让它‘束之高阁’，躺在文件柜里‘睡大觉’。”北京市财政局政府采购管理处相关负责人介绍，为更好地贯彻国务院相关文件精神，落实财政部、司法部联合印发的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号），北京市财政局会同市监狱管理局等有关部门多次前往监狱企业开展实地调研，深入了解北京市的监狱企业产品类型和生产能力，随后结合调研中了解到的具体情况精准施策，于2014年底出台了《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》，对服装、印刷、金属护栏、办公家具等该市监狱企业的主打产业进行针对性支持，提出通过评审优惠、预留份额、定向采购等措施，在这几类项目采购中预留30%的份额，专门面向监狱企业采购。同时，他们还列出了隶属于市监狱管理局、市教育矫治局的12家监狱企业清单，并将其中的机加工企业和印刷企业分别纳入了政府采购集采目录中办公家具、印刷定点生产企业，方便采购人了解及依规选择监狱企业供应商。
要真正释放政策的红利，仅有文件规定还不够，关键是要让这些规定真用起来。为此，北京市财政局利用重点项目为政府采购支持监狱企业政策及相关措施真正落地破局。据了解，2015年，纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年活动前夕，北京市财政安排预算8623万元，专项用于首都综治办制作首都志愿者服装等保障品，通过预留采购份额的方式，该项目最终交由北京市监狱企业承接。该市数家监狱企业也不负所托，在短短34天内，保质保量的完成了85万件治安志愿者执勤T恤衫、15.6万件双面马甲、137万套小红帽和红袖标、1万把遮阳伞的生产任务。
除了以重点项目为“突破口”，北京市财政局还积极“做媒”，建立对接机制，让更多的采购单位了解并真正实施相关举措，全面推动政策落实。“我们先后三次组织市教委、市卫计委、市人力社保局等主要采购单位和监狱企业开展供需双方会谈，介绍监狱企业生产情况，沟通预算单位采购需求。”北京市财政局政府采购管理处相关负责人表示，通过洽谈对接，采购单位进一步了解了北京市监狱企业的重点产品品类、生产能力等情况，并结合单位自身预算和采购计划等情况，通过预留采购份额的方式，安排监狱企业承接部分采购项目。
北京市监狱管理局相关负责人告诉记者，以往监狱企业承接政府采购的项目并不多，通过北京市财政局组织的对接会，监狱企业与多家单位实现成功对接，今年，该局下属5所监狱顺利承接了北京市民政局所属市老龄协会、人社局所属人事考试中心、北京市教委、民政局所属第三福利院、北京市交通委宣教中心等单位的多个政府采购项目，涉及产品包括考试用草稿纸、信封、办公家具、病号服、小黄帽等多个品类。“截至目前，我局5所监狱今年承接的政府采购项目合同金额达900多万元，占我们全部合同金额的近四成。”该负责人表示，北京市财政局落实政府采购支持监狱企业发展政策，行动快，力度大，措施实，效果好，真正让监狱企业享受到了政府采购的政策红利。政策落实过程中实行的这些针对性的举措，为北京市监狱企业提供稳定的产品销售渠道，切实解决监狱企业所面临的生产项目“零、散、小”，罪犯劳动岗位质量不高等问题。对北京市监狱管理局继续深化监狱体制改革，进一步解决市场经济条件下监狱所面临的困难，促进监狱职能作用的有效发挥都具有积极的现实意义，给首都监狱工作特别是监狱生产工作注入了新的活力，带来了新的生机和新的发展机遇。
本文来源: 财政局
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