中国人民大学中国社会保障研究中心承办社会救助国际研讨会

12月7日至8日，由国家财政部、民政部、中国社会保障学会、亚洲开发银行（ADB）共同主办，中国人民大学中国社会保障研究中心承办的社会救助国际研讨会在北京西苑饭店举行，会议主题为“社会救助制度建设的经验与借鉴”。

来自民政部、财政部、美国驻华使馆、澳大利亚驻华使馆、瑞士驻华使馆、亚洲开发银行（ADB）、世界经济合作与发展组织（OECD）等机构相关负责人以及来自中国、英国、德国、印度、巴基斯坦、泰国、印度尼西亚、柬埔寨、孟加拉国、老挝、马尔代夫、缅甸、尼泊尔、阿塞拜疆、哈萨克斯坦、吉尔吉斯、塔吉克斯坦、乌兹别克、瓦努阿图、波兰、罗马尼亚等20多个国家的专家学者出席会议。中国社会保障学会会长、中国人民大学劳动人事学院教授郑功成主持会议开幕式并做主旨报告。民政部社会救助司司长刘喜堂、财政部国际财金合作司副司长郑权、亚洲开发银行东亚局副局长梁小萍分别致词。

郑功成会长在主旨报告中指出，社会救助是中国社会保障体系的基础性、支柱性制度安排，肩负着免除国民生存危机、维护社会底线公正、促进国家长治久安的重要职责。经过近20多年来的改革，这一制度从面向少数人的民政救助转化成面向全社会的社会救助，从政府恩赐过渡到国民权利，从单项救助扩展到综合救助，从城乡分割救助发展到城乡一体化，已经实现了整体转型，一个面向全民的、开放性的综合救助体系已经形成。他还指出，中国社会救助制度改革还面临着优化制度结构、厘清政府责任、制定《社会救助法》及相关法规、完善体制机制四大任务。

英国曼彻斯特大学布鲁克斯世界贫困研究所阿曼多·巴恩科斯教授在题为“发展中国家的社会救助”的主旨报告中，向与会者展示了来自拉丁美洲、非洲等区域的发展中国家社会救助的做法与经验，他认为，在有社会保险制度的中低收入国家中，社会救助与社会保险已经并驾齐驱，这标志着一种新型社会福利模式正在出现。

在主旨报告会后，与会人员围绕“社会救助体系的综合构建”“社会救助中的社会工作和服务递送”“社会救助标准、补差及目标瞄准”“社会救助绩效评估”四大专题展开研讨。中国社会保障学会常务理事林闽钢、关信平、杨立雄、钟仁耀、岳经纶和亚洲开发银行主任社会发展专家温迪·沃克、英国牛津政策管理咨询公司首席经济学家卢多维科·卡拉罗、英国牛津政策管理咨询公司高级顾问乔安娜·罗杰斯、印度尼西亚国家发展计划部社会保护和福利部门负责人微微·好拉斯威特、巴基斯坦贝·布托支持计划主任欧麦尔·卡等十多位重要专家学者做了重点发言，还分享了来自亚洲、非洲、拉美地区特别是中国、摩尔瓦多、南非等国在社会救助方面的案例与经验。

与会人员一致认为，贫困问题是各国特别是发展中国家普遍存在的社会问题，导致贫困的原因很多，但发展不足、制度供给不足、个人发展能力不足是基本原因。反贫困作为发展中国家政府的共同使命，不仅需要重视社会救助等现金转移机制，还要高度重视社会融合，并在教育与人才培养等方面做出更多努力。