实践|如何形成对内监督的“总闸门”，门头沟检察院实现“人在干、数在转、云在看”
北京市检察机关司法责任制改革启动后，为完善检察权运行机制，强化司法责任，在北京市人民检察院的统一部署下，全市各级检察机关成立了检察管理监督部，主要职责之一就是对办案业务开展全院、全员、全过程的管理，形成对内监督的“总闸门”。
检察机关的业务工作内容广、数量多，如何有效监督呢？在这方面门头沟检察院独有一套做法：
一、创立工作日志制度，抓住“人”这个核心
“2017年3月2日，9:30至11:00出庭公诉，13:30至15:00接待被害人，15:10至16:30部门会议，16:30至18:00集体学习‘刑事案件认罪认罚从宽制度’……”，这是来自一名公诉部检察官的工作日志。每一天，门头沟检察院的干警都要将自己全天的工作内容详细地记录下来，工作日志虽然只有一页纸，但却是门头沟检察院加强规范化管理的一页新篇章。
管理好司法办案，首先要管理好办案子的人，要通过对每名干警日常工作的监督管理，督促干警高质量、高效率、规范办案。为此，门头沟检察院创立了工作日志制度，每名干警每天报送个人工作、学习、参会等情况，并详细记录工作内容和成果，以此督促干警增强工作计划性，及时总结工作，提高工作效率。
除了管好个人，还要管好办案的基本单元——检察官办案组，每周，各检察官办案组都要提交一周业务工作进展，包括案件受理、办结情况，提讯犯罪嫌疑人情况，开展工作的成效等。
此外，从加强对部门管理的角度出发，我院每周对各部门工作进行统计分析，包括本周新收案件、办结案件、在办案件情况，工作亮点、成果、措施，以及工作中存在的问题及整改情况，以此监督各部门抓好各项工作，切实做到见真章、出实效。
检察管理监督部负责对工作日志进行汇总分析，每周向院党组汇报干警执法办案、会议学习、行政事务等相关内容，便于院领导及时掌握全院工作情况，进行科学决策，更加合理地配备人员、安排工作。
二、建立信息化管理平台，实现“人在干、数在转、云在看”
实现科学的业务管理，信息化是必然之路，为此，门头沟检察院自主研发建立了以“智慧办案、领导决策、业务考核”为主要内容的司法办案与业务管理平台，设立辅助量刑建议、类案推送、证据指引等功能，能够有效服务业务部门办案，提升办案质量、效率和规范化水平。
三、强化司法业绩考核，合理量化工作指标
科学定位部门负责人、检察官和检察辅助人员的考评内容，突出相应岗位人员的工作重点，同时，将考核内容划分为共性考核与个性考核，以此能够对部门和干警相对科学地进行横向比较。按照重点工作设高分、难点工作设加分、日常工作瑕疵应扣分的计算方法，科学设置各项工作权重，对各岗位的工作内容进行分解、量化，形成以工作数量为基础、以工作质量和规范化水平为核心、以工作效率和效果为引导的考核评价制度，实现以考核促工作、以考核促规范的导向激励作用，在尊重检察工作客观规律的前提下，结合全市检察工作重点设置本院考核指标，发挥考核的引导作用，使干警知道干什么、怎么干，进而真正实现奖优罚劣，激发队伍活力。
四、开展案件专项检查，将规范司法行为常态化
在全市率先以“诉讼权利保障”为专题开展案件流程监控专项检查，围绕是否依法告知当事人相关诉讼权利义务，是否依法答复当事人、辩护人、诉讼代理人等8个方面24个具体问题，抽查20件已办结公诉案件，通过查阅卷宗和听取承办人意见相结合的方式开展检查，督促业务部门严格规范司法办案活动。
五、开展类案统计分析，用数据说话，用问题提示
对近年来我院办理的审查逮捕、审查起诉案件进行统计分析，一方面用数据说话，对案件数量、案件类型、办案周期等可以量化的工作进行对比统计，通过数据客观展示我院业务工作情况及同比变化。另一方面用问题提示，对捕后不起诉、公诉意见未获法院采纳等案件开展质量评查，查摆问题、分析原因，并将问题落实到人，与干警和部门考核挂钩，与此同时，针对存在的问题查找相关指导案例，整理同类型案件办理中的注意事项，避免类似问题再次发生，提高案件办理效率和质量。
通过开展内部监督，加强了对检察权行使的有效监督，在司法改革对检察权依法授权、合理放权的同时，保证检察权依法正确行使。同时，科学服务领导决策，统筹协调检察官独立行使职权与检察一体化的关系，完善内部资源配置，实现科学管理。
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