珠三角将建全国首个森林城市群
14.09.2015 09:09
本文来源: 林业网
●珠三角每个地级以上市至少建有1个国家级湿地公园、2个省级湿地公园，每个县(市、区)至少新建1至2个湿地公园
●珠三角水网湿地生态功能显著改善，2017年、2020年珠三角水网湿地保护率分别达到50%、85%，到2020年珠三角基本实现地绿水净、香飘四季的岭南水乡风貌
初秋9月，泛舟东莞麻涌镇马滘河，水道旁翠芦莉与美人蕉亭亭玉立，莲叶接天。河道两岸，现代化的厂房点缀在色彩斑斓的田野之间。
难以想象，两年前这里还是一片养殖场，污水横流、臭气熏天。“我们严格执行环保标准，倒逼了60多家污染企业关停或搬迁，短短一年，水质从V类恢复到IV类。”麻涌镇副镇长陈文龙说。
马滘河与华阳湖湿地的变迁，是东莞近年来结合水乡特色与水污染治理，大力推进湿地公园建设的成果之一。对珠三角乃至广东而言，以湿地公园为主体的绿色生态水网建设才起步。11日，珠三角地区水环境综合整治与绿色生态水网建设现场会将在东莞召开，会议将对今后工作发起总动员和作出周密部署。
笔者获悉，有关珠三角绿色生态水网建设的规划文件尚在完善中，其基本目标是：珠三角每个地级以上市至少建有1个国家级湿地公园、2个省级湿地公园，每个县（市、区）至少新建1—2个湿地公园，力争2017年珠三角地区湿地公园达到100个，2020年达到155个；有条件的乡村基本建成与村级排污设施相配套的乡村小型湿地，珠三角水网湿地生态功能显著改善，2017年、2020年珠三角水网湿地保护率分别达到50%、85%，到2020年珠三角基本实现地绿水净、香飘四季的岭南水乡风貌。
至去年底全省建成湿地公园95个
湿地被誉为“地球之肾”，与森林、海洋一起并称为全球三大生态系统。全国第二次湿地资源调查数据显示，广东是全国湿地资源丰富的省份之一，全省湿地面积175.37万公顷（不含水稻田），占全省国土面积的9.6%。
“湿地在生态环境功能、经济功能和社会功能这三大方面发挥着重要作用。”省政协常委、省生态学会副理事长、华南师范大学徐颂军教授表示，湿地对城市的影响尤为重要，主要体现在调节小气候、净化环境、防风消浪、休闲旅游等方面。
湿地公园建设是湿地保护体系的重要组成部分。中央和省委、省政府都十分重视湿地公园建设，2004年国务院办公厅发出《关于加强湿地保护管理的通知》，2006年我省出台实施《广东省湿地保护条例》，都对湿地公园建设提出明确要求。2013年，省委、省政府《关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决定》提出，到2017年底，5年新增湿地公园168个。至2014年底，全省已建成湿地公园达95个，面积5.85万公顷。
事实上，湿地公园建设是珠三角地区推动绿色转型的重要抓手，目前已建成各类湿地公园39个。广州、东莞、佛山等地近年来在河涌、库塘等水域整治中广泛采用湿地公园建设的理念，建设了一大批湿地类开放公园，将湿地保护、恢复重建与污水处理、景观美学、生态旅游及城镇发展结合起来，获得了良好的生态、经济及社会效益。
其中，制造重镇东莞的绿色转型吸引了各界目光。据东莞市相关负责人介绍，近年来，东莞市高度重视绿色生态水网建设，结合水乡特色与水污染治理，大力推进湿地公园建设，积极构建湿地保护格局。截至2014年，东莞市建成总面积达11平方公里的13个湿地公园，建成截污主干管网约850公里，城镇污水集中处理率达77%。
专家表示，实践证明，建设湿地公园是湿地保护和合理利用的一种成功模式，在珠三角水网地区更是具有普遍的适用性和推广意义。
珠三角将建全国首个森林城市群
湿地保护与建设离不开财政的投入。笔者从省林业厅了解到，为加强湿地保护与恢复，我省积极组织开展了湿地保护工程项目申报，2007年以来，经国家批复同意实施10个项目，投资总金额1.12亿元，其中中央财政投入4417万元，地方配套投入6817万元。
此外，根据《中央财政湿地保护补助资金管理暂行办法》，2010年以来争取到4个中央财政湿地保护补助项目，中央财政投入1550万元，用于湛江红树林国家级自然保护区、海丰国际重要湿地、万绿湖和孔江国家湿地公园开展湿地监测和生态恢复项目。
同时，在湿地保护工程的带动下，近3年我省投入4.52亿元实施沿海防护林建设，其中人工营造红树林近1万公顷。以上工程的实施，加强了项目区重点湿地生态系统保护，改善了重点湿地生态状况，为维护我省生态安全做出了重大贡献。
湿地资源保护取得的积极进展，离不开湿地法制建设等相关机制体制的不断完善。首先，省级湿地立法取得成效。2006年，省十届人大颁布实施了《广东省湿地保护条例》，为我省开展湿地保护管理工作提供了法律保障，对推进我省湿地保护依法行政，理顺管理体制，促进生态文明建设和经济社会可持续发展具有重要意义。
其次，完善了湿地类型自然保护区和湿地公园“一区一园一法”制度。目前，大部分湿地类型自然保护区和湿地公园都制定了保护管理办法，为规范管理起到了重要作用。
珠三角湿地保护与绿色生态水网建设已取得初步成效，但要在2020年基本实现地绿水净、香飘四季的岭南水乡风貌，任务仍很艰巨。“湿地公园属于公益性事业，需要群众的共同关心和爱护，建议湿地公园基础设施建设经费纳入同级财政预算，多方面拓宽投资和融资渠道，造福城乡人民群众。”徐颂军表示。
参与调研的省有关专家认为，珠三角地区拥有优质的水网条件，又积累了一定的建设湿地公园经验，完全有条件探索生态治理与绿色发展的新经济增长模式，率先打造以湿地公园为主体的绿色生态水网，为全省水生态治理起到示范带动作用。
建设全国绿色生态第一省是新一轮绿化广东大行动的宏伟目标，作为发展先行区域和人口密集区域，珠三角无疑要承担主力军和先锋的角色。为此，广东提出：力争到2020年，珠三角9市全部达到国家森林城市的标准，建成全国首个国家森林城市群。建设以湿地公园为主体的绿色生态水网，优化区域生态空间格局，正是为珠三角建设世界级城市群、实现可持续发展提供环境支撑。（黄应来 甘韵矶 林荫）
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14.09.2015 09:09