高标准，重创新，求实效，助力推动基础教育改革发展——我市5个区率先接受国家级责任督学挂牌督导实地核查
29.03.2016 16:58
本文来源: 教育委员会
根据国务院《教育督导条例》有关规定，2013年9月，国务院教育督导委员会办公室在全国范围内正式启动对中小学校实施责任督学挂牌督导工作。从2013年底开始，我市结合实际积极落实相关文件要求，扎实开展了北京市中小学校责任督学挂牌督导工作，经过两年多的探索实践，初步形成了北京经验，在全国产生了积极影响。
我市中小学校挂牌督导工作，坚持“市级指导、区县主责、全面推进、稳步实施、务求实效”的工作思路，明确提出“高起点、高标准、高水平实施挂牌督导”的工作目标，通过一系列实践探索和改革创新，正在逐步形成符合北京基础教育改革和育人导向要求的责任督导挂牌督导工作模式。
主要呈现三方面亮点。
一是率先实现了所有中小学责任督学挂牌督导全覆盖。目前，全市1683所中小学校实现了挂牌督导全覆盖，处于全国领先水平。每所中小学校门前悬挂责任督学公示牌，684名挂牌责任督学深入每所中小学校，针对学校校务管理、课堂教学、学生健康成长、教师专业发展、校风学风建设等内容进行经常性督导。责任督学已经成为帮助学校解决实际问题的“催化剂”、和谐家校关系的“润滑剂”，是学校有效沟通家长和各种社会力量的“连心桥”。
二是初步形成了责任督学挂牌督导工作的北京特点。经过两年多的创新实践，责任督学挂牌督导工作的各项要求在北京得到有效落实，获得了学校、家长和社会的普遍认同，初步形成了符合北京实际的“三个坚持”工作模式。即：坚持在深化首都教育综合改革、推进教育督导创新中，健全工作体系，高起点实施责任督学挂牌督导；坚持以督学责任区建设为基础，强化责任督学队伍专业化能力建设为保障，高标准推进责任督学挂牌督导；坚持问题导向、任务驱动，创新体制机制，高水平完成责任督学挂牌督导各项任务。挂牌责任督学已经成为促进学校全面贯彻党的教育方针、规范办学行为、提高育人质量的一支重要力量，为深化基础教育领域综合改革，不断提升教育质量，服务学生实际获得发挥了积极作用。
三是整体推进用三年时间实现所有区达到国家创新区县标准。继续坚持务实创新，将挂牌督导工作做实做细，充分发挥挂牌督导的监督、指导、服务作用，北京市所有区的挂牌督导工作力争在三年内，全部达到挂牌督导创新区县的工作标准。以优化督导队伍为根本，提高责任督学的政策理论水平和指导教育教学与教育管理的能力与经验，不断提升挂牌督导的专业水平；以教育督导信息化建设为手段，建立各级各类教育监测、评估与督导为一体的北京教育督导信息系统和服务平台，不断提升挂牌督导的现代化水平；以加强教育督导管理为基础，进一步完善挂牌督导工作机制与体制，拓宽挂牌督导领域，不断提高挂牌督导的科学化水平。为推进教育治理体系和治理能力现代化，促进首都教育事业科学发展，办好人民满意的首都教育提供支持和保障。
在工作推进过程中，积极开展创新实践，着眼于责任督学挂牌督导工作的制度机制建设、专业水平提升和可持续发展。
主要采取三方面工作措施。
一是加强市级统筹指导，整体推进挂牌督导工作。市政府教育督导室组织专家研制了《北京市中小学校责任督学挂牌督导工作指南》，《指南》以问答和案例的形式为区县、责任督学、学校有效开展挂牌督导提供政策支撑和实践指导，明确了工作重点和方向，确保此项工作全市一盘棋，整体有序推进。开办“督学大讲堂”，面向全市责任督学进行首都基础教育综合改革、招生入学政策、如何开展过程性督导等方面进行培训，不断提高责任督学的专业水平与政策水平。整合教育督导、教育质量评价方面的研究力量与市、区教育督导部门的实践力量，开展挂牌督导实践与理论研究，研究制定挂牌督导工作标准和流程，探索挂牌督导规律，提高挂牌督导理论水平，促进责任督学科学发展。
二是坚持区级主责实施，全面落实各项改革任务。紧紧围绕首都教育改革的重点、热点工作推进挂牌督导工作，统一部署、统一培训、统一检查，推动了各项综合改革工作的有效落实，得到社会各方面的普遍认可。两年多来，责任督学先后开展“减负”督导监测、参与义务教育均衡发展督导验收、开展初中开放性科学实践活动专项检查等，促进了学校规范办学和学生全面健康发展。
三是持续推进实践创新，努力形成北京挂牌督导工作模式。市级督导部门坚持典型引领，制定实施本市评估方案和量化标准，对朝阳、海淀、顺义、大兴、怀柔等5个区先行开展市级评估，达到优秀标准的推荐申报国家级评估认定。各区结合区情大胆尝试，积极开拓创新，加强基础建设，研究共性问题，突破工作难点，工作各具特色。
朝阳区整体构建新形势下的督导制度体系，围绕督学选聘、责任区管理、督学职责、行为规范、督导方法和流程、督导过程监控等各个环节，完善8项工作制度，保证了挂牌督导工作在更加规范的轨道上运行，专门成立区教育督导与教育质量评价研究中心，整合力量推进学校教育教学评价工作。
海淀区建立学科总督学制度，在机构设置和职能划分上实现“横到边，纵到底”的挂牌督导网格化管理，让挂牌督导工作的每一步都有目标、有制度、有痕迹、有交流。他们正在实施的“十百千工程”，将特邀督导员、现任督学、人民评议员等各方力量整合在一起，尝试参与学校工作，探索教育督导的新功能。
顺义区架构挂牌督导“双轮”模式，由知名校长、教育专家组成的业务责任督学与各镇（街道）教育助理组成的行政责任督学队伍，两类责任督学同一目标、各有侧重、有机结合、团结协作，构成挂牌督导的“双轮”驱动，保证了每一所中小学既有业务督学对学校的办学质量和办学品位的指导与监督，又有行政督学对学校的办学环境和办学行为的监督与指导。
大兴区建立了责任督学“五三”工作机制。一是“三看制度”,坚持“看校园、看教室、看设施”，了解学校常规管理情况，发现安全隐患，做到不留“盲点”，不留“死角”;二是“三听制度”,坚持“听课、听声（即师生反映）、听会（参加学校重要会议），了解教职工思想状况和工作状态，了解学生学习和在校生活情况;三是“三问制度”,坚持“问工作、问学习、问生活”，通过座谈、访谈等形式全面了解学校情况;四是“三查制度”,坚持“查师德、查安全、查常规”，促进学校管理水平整体提升;五是“三督制度”,坚持“督办学行为规范、督重点工作落实、督教育教学改革”，明确责任督学的主要工作职能，提高教育督导的公信力。
怀柔区形成三级问题解决机制。将督导中发现的各种问题，经过汇总分类后,形成三级解决机制。一是具有全局性、发展性的问题，提交责任督学挂牌督导工作领导小组研究解决；二是具有区域性、专业性的问题，建议教委、各镇乡政府等相关部门协商解决；三是具有特殊性、时限性的问题，督促相关部门加快解决。不断探索挂牌督导新形式，根据实际需要，将经常性督导、综合督导、专项督导、协作督导、邀请督导等形式有机结合，增强督导的精准度。
经过两年来的挂牌督导实践，责任督学正在由最初的“不理解”变为“被需要”，由“担心走形式”变为“实际真管用”。每一位中小学责任督学都有了一份专属于自己的教育“责任田”，许多责任督学被学生家长称为“总有回音的热线”、“未曾谋面的贴心人”，责任督学们不辞辛苦，任劳任怨，就是为了在政府、学校和家长之间架起一座桥梁，使教育更有效，使学生更出色。
本文来源: 教育委员会
29.03.2016 16:58
故
事
