“清华三农论坛2015”举行

专家学者畅谈经济新常态背景下“三农”改革发展新思路

　　 清华新闻网12月31日电 12月28日上午，“清华三农论坛2015”在清华大学主楼报告厅举行。论坛由清华大学中国农村研究院（以下简称农研院）主办，主题是“经济新常态背景下‘三农’改革发展新思路”。清华大学党委书记、农研院指导委员会主任陈旭出席论坛并致辞。

论坛现场。实习记者 张 宇 摄

　　中央农村工作领导小组副组长、办公室主任、农研院院长陈锡文，中央农工办原主任、中国扶贫基金会会长、农研院指导委员会委员段应碧，全国政协民族和宗教委员会副主任、国务院参事、农研院指导委员会委员杜鹰，国务院参事室特约研究员、中国农业经济学会会长、农研院指导委员会委员尹成杰，国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会主任、农研院指导委员会委员范小建，全国工商业联合会专职副主席、北京大学国家发展研究院名誉院长、农研院指导委员会委员林毅夫，中国烟草学会副理事长、农研院指导委员会委员潘家华，正大集团（卜蜂集团）副董事长、正大集团农牧食品企业（中国区）资深副董事长、农研院副院长杨小平等领导出席论坛。陈锡文，杜鹰，林毅夫，北京大学国家发展研究院教授周其仁，中国科学院农业政策研究中心主任、农研院学术委员会委员黄季焜，杨小平发表主旨演讲。中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任、农研院副院长韩俊主持论坛。

陈旭致辞。 常志东 摄

　　陈旭首先代表清华大学对各位领导和嘉宾的到来表示欢迎，对社会各界对农研院工作的大力支持表示感谢。她指出，清华大学在党的十八大、十八届三中全会和十八届四中全会精神的指引下，积极承担国家教育综合改革先行先试任务，制定并实施清华大学综合改革方案，推进学校治理体系和治理能力建设，其中一个重要方面就是智库建设。农研院作为清华大学的新型智库，对清华大学涉农学科完善、“三农”领域人才培养和清华大学综合性、研究性大学声望的提升具有重要意义。希望论坛主题紧扣习近平总书记“五个新要求”和中央农村工作会议精神，深入研讨，凝聚力量，形成共识，为在新常态背景下形成我国“三农”改革发展新思路献计献策。

陈锡文演讲。实习记者 张 宇 摄

　　陈锡文在演讲中指出，目前中国农业的问题，一类是体制机制问题，另一类是近几年经济运行过程中表现出来的一些问题。要走出当前的农业困局，一方面需要通过改革创新，获得改革红利；另一方面需要优化农业生产经营方式，更好地利用资源。他认为经济发展新常态下农业要解决三个问题：一是将中国农业放到国际农业中重新定位，同时考虑我国特殊国情；二是深层次制度改革；三是农村适度规模经营和城镇化速度之间的协同。

杜鹰演讲。实习记者 张 宇 摄

　　杜鹰围绕农产品目标价格改革发表演讲。他指出，随着国内外农业环境的变化，中国农业体系正面临着越来越多的矛盾和挑战。目前农产品目标价格改革主要存在操作上的问题。未来面临的挑战是，将目标价格政策划入黄箱政策存在困难，需要研究考虑纳入绿箱或蓝箱政策。

林毅夫演讲。实习记者 张 宇 摄

　　林毅夫围绕“经济新常态”在国内外的表现和“经济新常态”下中国“三农”改革发表演讲。他认为，在经济新常态背景下，政府需要在以下七个方面努力推进中国“三农”改革发展：扩大农业经营规模；鼓励种植经济作物；让农民参与到农产品加工和流通环节；支持农村的新科技、农田水利和农业基础研究；生产的农产品必须符合产品质量标准，保证食品安全；加强对农民的人力资本投资，提高农民素质；大力推进新农村建设，搞好农村的生产性基础设施建设和农村公共服务。

　　周其仁在演讲中指出，由于务农收入低，目前大量农村劳动力被吸引到农业以外的部门，农业生产效率进一步提高存在困难。他认为，补助性政策工具容易被扭曲，解决农业问题需要农业部、工信部、教育部、商务部等多部门跨部门合作，提高农业生产效率。同时，农业现代化离不开市场配置资源。明晰产权、完备的价格体系和低交易成本是市场有效配置资源的三个条件。

　　黄季焜作了题为《推进农业发展与改革：未来面临挑战、当前政策效应和未来改革取向》的演讲。他认为，目前实施的农业补贴、最低收购价、临时收储、目标价格、科技投入和基础设施投入等政策需要改进或完善。从改革开放以来的经验来看，中国农业成功主要依靠四个法宝，即制度创新、技术创新、市场改革和农业投入。未来在涉农政策制定的过程中需要明确三大政策目标，即提高农民收入、保障粮食安全和主要农产品供给。

　　杨小平作了题为《新常态、新机遇》的演讲。他认为，新常态也意味着新机遇。对企业家来说，每一次危机都是机遇。当前中国不缺资本、技术、市场，而是缺少理念和机遇。正大集团未来将用70%的利润去寻找新的机会，实践新的理念，推动中国现代农业建设。

　　“三农”领域的专家学者，农研院指导委员会委员、学术委员会委员、首席专家、课题组代表、调研基地代表，《“三农”决策要参》部分作者，“清华农村研究博士论文奖学金”部分获得者，京内高校及涉农研究机构的博士后和研究生，媒体代表等500余人参加了论坛。

供稿：农村研究院 编辑：襄桦