《法治政府蓝皮书（2015）》发布

　　近日，由中国政法大学法治政府研究院编写的《法治政府蓝皮书·中国法治政府年度发展报告（2015）》正式发布。蓝皮书认为，制定权力清单、信访法治化改革、行政诉讼制度改革等，成为去年我国法治政府建设的几大看点。

　　蓝皮书认为，去年各地各部门制定权力清单的步伐明显加快。其工作有几个特点：一是全部由政府自己制定，大多交由政府法制办主导并汇总；二是在制定程序上，政府各部门先自行清理上报，由各级政府法制办进行审核，有的地方会报送人大、政协、监察及上级部门征求意见，也有的地方会同时向公众、专家征求意见，但大部分地区未公布制定程序；三是涉及的行政权力类型中，行政处罚权和行政审批权占很大比例。蓝皮书指出，目前权力清单制度的探索实践，还存在法律位阶不高、标准不统一、缺少必要的制定程序、存在变相增加权力现象等问题。对此，蓝皮书建议：将权力清单制定者与执行者进行分离，以行政法构造权力清单，从制定主体、制定程序、清单内容三方面赋予权力清单法律效力，并建立责任清单、负面清单、收费清单、电子政务制度等相关配套制度，充分发挥权力清单制度制约权力的作用。

　　蓝皮书指出，去年在信访法治化改革方针的指引下，各地各部门重点探索了诉访分离制度，引入律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件，建立了信访“法定途径优先”制度。但到目前为止，信访总量仍居高不下、信访功能错位和越位、信访与法定救济渠道冲突等问题仍没有得到实质性解决。

　　蓝皮书认为，在行政诉讼制度改革方面，2015年修订实施的《行政诉讼法》，在受案范围、管辖制度、登记立案、保障诉权、简易程序、裁判方式、执行措施等方面取得了较大突破，但实施效果喜忧参半，比如立案登记制大幅拉高了案件数量，行政负责人出庭应诉率总体并无改观等。

　　　　　　　　　　　　　　　　　        　      (摘自：国土资源部网站)