【法制晚报】北京消防开出首张个人罚单
03.06.2016 14:03
本文来源: 消防局
《法制晚报》(微信ID：fzwb_52165216)记者了解到，这是全市派出所消防“321工作法”实施以来开出的首例“个人消防罚单”。
事件
因堵塞疏散通道 开出首张“个人消防罚单”
幸福北里小区17号楼长期存在堵塞疏散通道的问题，龙潭派出所曾多次接到群众反映，5月中旬，派出所发动龙潭街道对幸福北里小区开展火灾隐患排查行动，并针对17号楼存在楼道堆放杂物且堵塞疏散通道的问题，现场提出了整改意见，要求限期整改，并挨家挨户提示不要在楼道堆放杂物，以免造成疏散通道堵塞。
就在5月26日派出所再次发动社区对幸福北里小区17号楼进行复查时，大部分的居民都整理了自己在公共楼道乱堆乱放的杂物，但4层的一处“安全出口”却水泄不通，被花盆、柜子、纸箱等堆垛杂物占用。经了解，原来这里是一住户王女士家的“自留地”。
由于在责令整改期限之后仍不改正，派出所民警高警官当场制作了“公安机关行政处罚决定书”，对王女士实施了行政警告和50元罚款，并当场督促立即整改隐患、恢复通道畅通。
新措施
民警能以公安机关或公安消防机构名义罚款
《法制晚报》(微信ID：fzwb_52165216)记者了解到，为打通百姓身边的生命通道，减少因居民楼道堆垛杂物发生火灾造成人员伤亡，使占用消防通道影响救援等影响居民消防安全的“顽疾”得到化解。
4月19日，北京市公安局首次创新推行的“321工作法”，即三查、两清、一发动，对于检查中发现的问题，根据隐患性质、具体情节，派出所民警能以公安机关或者公安消防机构名义实施警告、罚款，以及临时查封、拘留的行政强制措施。
据了解，“321工作法”实施以来，全市基层派出所消防监督工作成效非常明显。其中，仅东城区有关派出所即清理广内大街14号楼可燃杂物4吨，取缔磁器口大街存在火灾隐患的小商户36家、疏解人口104人。
开出首张罚单的高警官告诉记者，住户刚开始肯定是不理解的，以为之前说的罚款只是口头说说而已。后来，社区的付警官和他一起，跟住户解释说，她这么堆放，万一突发火灾，会影响疏散通道。她堆放的物品本身就是可燃、易燃的，存在安全隐患。之前有通知过，逾期不清理，会做出处罚。不过，总的来说，住户还算比较支持民警工作的，最后接受了罚款处罚。
高警官说，“321工作法”对工作有很大帮助，起码对于屡次劝说但仍然逾期不清理的住户，他们能做出强制处罚措施，有一定的威慑力。但落实起来确实也有难度，社区民警总是需要和社区居民打交道的，警民关系很重要，所以基本还是以说服教育为主。
对话 如何处罚？处罚多少？
对于依据什么罚、如何罚以及罚多少的问题，北京市公安局消防局法制处的宋丽娜接受了《法制晚报》记者的采访。
法晚：罚款的依据是什么？
宋丽娜：北京市公安局于4月19日新出台了派出所消防监督“321工作法”，本月初曾大力推行，这是基于消防法、北京市消防条例等法律法规，通过内部职能分工，将部分消防执法权限调整到了基层派出所，重在消除困扰居民身边的“习惯性”消防违法行为，化解群众身边的火灾风险，最大限度地减少火灾事故的发生。
法晚：单位和个人违反相关消防条例等法律法规应如何罚款？
宋丽娜：楼道堆放杂物堵塞安全出口，小区停车占用消防车通道等等常见的问题，个人堵塞安全出口最高可罚500元，单位占用消防车通道罚5000元。5月11日，建华南路的禹诺生活超市因安全出口有杂物堆积，且安全门锁死，违反了消防法的有关规定，被建外派出所罚款5000元。
法晚：哪些情况民警可开具“个人消防罚单”？
宋丽娜：至少有10种习惯性消防违法行为可以实施处罚，民警发现无证电气焊以及在具有火灾、爆炸危险场所吸烟等两种违法行为，情节严重的，可依据消防法对违法人处以5日以下拘留；个人埋压、圈占、损毁消防设施、设备和器材或将消防设施、设备和器材挪作他用等4种违法行为；在公共通道、楼梯、安全出口等处堆物、堆料或者搭设棚屋等3种违法行为，根据情节轻重，可以公安机关的名义给予警告，责令改正；逾期不改正的，可处50元以上200元以下罚款。如果民警发现占用、堵塞、封闭消防车通道、安全出口等3种行为，可以公安消防机构名义对个人处500元以下罚款。
法晚(微信ID：fzwb_52165216)：为什么要罚款？有网友认为罚款的额度太少，您怎么看？
宋丽娜：前期给住户指出问题，安全通道是发生火灾后的逃生通道，逾期不改者，才会开出罚单。对于不听劝、逾期不改的，必须实施警告、罚款等执法措施。罚款并不是目的，提升广大市民的消防安全意识是关键，只要对方意识到自己的错误行为，那么我们的目的就达到了。
本文来源: 消防局
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