水利系统落实党风廉政建设主体责任和监督责任座谈会在京召开
12月8日上午，水利部党组召开水利系统落实党风廉政建设主体责任和监督责任座谈会，督促各单位进一步落实党风廉政建设“两个责任”，深入推进水利系统党风廉政建设和反腐败工作。水利部党组书记、部长陈雷出席会议并作重要讲话。他强调，要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻全面从严治党要求，把党风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手中、落到实处，以党风廉政建设新成效促进水利事业新发展。
水利部党组副书记、副部长矫勇主持会议，党组成员、副部长田学斌通报了一年来水利系统各单位落实“两个责任”情况，党组成员、驻部纪检组组长田野就落实党风廉政建设监督责任提出要求。部党组成员、副部长刘宁、周学文，总工程师汪洪，总规划师张志彤参加会议。
陈雷指出，一年来，水利系统各级党组织深入贯彻中央关于全面从严治党的决策部署，认真落实党风廉政建设主体责任，各项工作取得明显成效。一是落实职责分工，主体责任意识明显增强。部党组多次召开会议研究部署主体责任落实工作，及时出台《关于进一步落实党风廉政建设主体责任的意见》，通过举办基层党组织书记落实主体责任专题培训班等方式，督促水利系统各单位党组织狠抓主体责任落实，形成了领导高度重视、部门齐抓共管、上下统筹联动的良好格局。二是逐级签字背书，主体责任体系更加完善。部党组与部机关司局和直属单位的党组织签订了党风廉政建设责任书，水利部与省级水行政主管部门签订了廉政建设承诺书，机关司局、直属单位的主要负责同志与分管部领导签订了党风廉政建设承诺书。部直属单位各级党组织和部分省级水行政主管部门也组织签订了党风廉政建设责任书或承诺书，形成了“横向到边、纵向到底”的水利党风廉政建设主体责任体系。三是健全体制机制，主体责任保障更为有力。部党组建立完善了党风廉政建设承诺、约谈、报告、检查考核、责任追究和领导干部年终述廉等一系列制度，制定印发了关于加强水利基层单位党风廉政建设、防范中小型水利工程建设廉政风险等多个文件。各单位着力强化制度的执行、检查和考核，推动各项工作走上了制度化、规范化轨道。四是强化监督检查，主体责任考核逐步规范。部党组修订印发《关于对违反党风廉政建设责任制规定实施责任追究的办法》，对党风廉政建设重视不够、领导不力、主体责任落实不到位的有关单位和领导干部进行了严肃追责。五是加强组织建设，主体责任基础更为扎实。部党组调整了水利部党风廉政建设领导小组及其办公室，整合部直属机关纪委和部廉政办的机构设置、工作职能和人员配备，进一步加强部属单位纪检监察组织建设，并对7个流域派驻单位的纪检监察机构实行由部党组直接领导、驻部组局归口指导的管理体制，大大加强了直属单位纪检工作力量。
陈雷指出，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把全面从严治党摆在更加突出的位置，提出一系列新的重要思想，作出一系列新的战略部署，为全面推进党的建设新的伟大工程指明了方向，提供了重要遵循。落实党风廉政建设主体责任，是深入学习习近平总书记重要讲话精神、增强思想和行动自觉的关键举措，是贯彻执行《准则》和《条例》、把纪律和规矩挺在前面的必然要求，是强化水利干部队伍建设、推动水利事业健康发展的重要保证，也是一以贯之抓好作风建设、营造风清气正良好氛围的有力手段。必须准确把握全面从严治党要求，充分认识强化党风廉政建设主体责任的极端重要性和紧迫性，坚定不移地把水利系统党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。
陈雷强调，当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，水利系统各级党组织要把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，始终保持政治定力，持续抓牢抓好落实主体责任的各项工作。一要以“三严三实”专题教育为契机，着力加强思想和作风建设。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚定对马克思主义的信仰、对共产主义和社会主义的信念、对党和人民的忠诚；要管住党员干部日常工作、生活、交友的细节，看住年节、假期等“四风”问题易发多发重要节点，盯紧中央八项规定精神贯彻执行；要以正反典型为镜子，认真查找和解决不严不实突出问题；要进一步完善“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活会、民主评议党员、党员党性分析等党内政治生活制度，自觉接受党和人民的监督。要开好“三严三实”专题民主生活会，扎实抓好问题整改。二要以贯彻执行《准则》和《条例》为抓手，着力严明党的纪律和规矩。要抓住严守政治纪律和政治规矩这个总纲，真正把纪律严起来、把规矩立起来；要坚持关口前移，把问题发现和解决在萌芽状态；要深入贯彻《巡视工作条例》，3年内完成对部直属单位巡视全覆盖；要准确把握监督执纪的“四种形态”，坚持以“零容忍”态度惩治腐败；要强化“一案双查”，对落实“两个责任”不到位、严重违反纪律的单位和部门，严肃追究主要领导和相关责任人的责任。三要以党性党规党纪教育为重点，着力深化廉政教育和廉政文化建设。要不断丰富廉政教育内容，探索创新教育方式，引导水利系统党员干部自觉讲党性、守党规、严党纪。要组织好“水利廉政讲堂”每期讲座，将其打造成水利部直属机关廉政教育和廉政文化建设的重要平台。四要以深化水利改革攻坚为动力，着力加大权力运行监督制约力度。要通过全面深化改革，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力、制约有效的权力运行体系。要加强水利廉政风险防控体系建设，积极推进水利重点领域《廉政风险防控手册》的贯彻落实工作。要进一步深化行政审批制度改革，严格执行水利部预算项目储备、预算执行考核和预算执行动态监控“三项制度”，大力推行政务公开、党务公开、事务公开，积极落实“三重一大”事项集体决策制度，使权力在阳光下规范、廉洁、高效运行。五要以强化行业监管为途径，着力推动水利基层单位党风廉政建设。要坚决贯彻落实水利部关于加强水利基层单位党风廉政建设和加强中小型水利工程建设管理防范廉政风险的指导意见，大力推动水利建设市场诚信体系建设；要对重点水利工程建设项目的党风廉政建设，实行全程跟踪监督和专项检查、巡回督查；要加快水利审计免疫系统向省市县三级延伸，切实管好用好水利资金；要进一步加强水利社团监督管理。六要以强化党的领导为核心，着力落实水利国有企业党组织主体责任。加快水利国有企业清理整合，规范企业内部监督和薪酬管理，防范国有企业廉政风险。水利国有企业要按照全面从严治党要求，落实党风廉政建设“两个责任”，严格遵守党的纪律和规矩，严格执行中央八项规定精神，保障企业持续健康发展。
陈雷强调，水利系统各级党组织要高度重视反腐倡廉法规制度建设和能力建设，为落实党风廉政建设主体责任提供坚强的制度保障和组织保障。一要加强组织领导。主要负责同志要定期听取纪检监察部门有关党风廉政建设工作情况汇报，对重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重要案件要亲自督办。对落实党风廉政建设主体责任不力的，要严肃责任追究，坚决进行组织调整。二要完善法规制度。进一步清理、修订、完善水利党风廉政建设法规制度，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制考核和领导干部述廉范围，对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处。三要推行清单管理。厘清党组织与个人、主要负责人与领导班子成员、上级党组织与下级党组织之间的责任界限，把主体责任的内容进一步细化为看得见、摸得着、实实在在、量化可控的具体工作任务，为落实主体责任提供可考核、可问责的依据。四要健全组织机构。部直属单位要抓紧落实部党组《关于进一步加强部属单位纪检监察组织建设的意见》，尽快健全纪检监察组织机构。各省级水行政主管部门要按照省委、省政府和省纪委的要求，实现纪检监察工作机构在水利系统各级党组织的全覆盖。五要强化自身建设。选配优秀干部担任纪检监察干部，优化纪检监察干部队伍年龄、知识和专业结构，不断加强对水利纪检监察干部队伍的培训，全面提高整体素质和工作能力，倾力打造忠诚、干净、担当的水利纪检监察干部队伍。
田野指出，一年来，各级水利部门在履行党风廉政建设主体责任和监督责任方面取得了明显成效，但一些地方和单位腐败问题仍处在易发多发的状态，落实“两个责任”方面也存在一些问题，与中央要求和党风廉政建设形势发展需求相比还有一定差距。我们要切实增强主动性和自觉性，把思想和行动统一到中央和部党组的要求部署上来，把两个责任担当起来，落实到位。特别是水利纪检监察部门，作为专门的执纪机关，必须真正担当起监督责任，协助单位党组织共同推进党风廉政建设，为水利事业持续健康发展提供坚强有力的保障。
田野强调，各级水利纪检监察部门要继续深化“三转”，聚焦监督执纪问责主业，真正把监督责任落实到位。一要把纪律挺在前面。要坚持用纪律衡量党员干部行为，守住纪律这条底线，发现苗头及时提醒，触犯纪律及时处理。二要将监督执纪问责具体化。要规范问题线索管理，认真开展纪律审查工作，驰而不息纠正“四风”，坚决落实“一案双查”要求，强化责任追究。三要扎紧制度的笼子。要坚持建制和执行“两手抓”，不仅要有系统科学完备的制度，而且要提高制度的刚性，严格责任追究，确保制度落实到位。四要加强纪检干部队伍建设。要关心、培养纪检干部的成长，支持他们忠实履职，通过加大教育培训力度，不断提升纪检干部履职的能力和水平。
矫勇在主持会议时强调，水利系统各级党组织和纪检监察部门要认真学习领会、及时传达贯彻这次会议精神，以“责任田”的意识狠抓任务落实，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，为努力开创水利工作新局面提供坚强有力的保障。
田学斌在通报时，总结了部党组和各司局、各单位过去一年落实“两个责任”的总体情况，梳理了水利系统在党风廉政建设方面创造的的好做法、好经验，分析了存在的薄弱环节和主要问题，部署了下一步要着力抓好的重点工作。
根据新形势、新要求，部党组对党风廉政建设责任书、承诺书进行了修订。会上，部机关司局和直属单位党政主要负责同志代表本单位党组织与部党组签订了2016年度党风廉政建设责任书，各省级水行政主管部门主要负责同志代表本单位与水利部签订了2016年度党风廉政建设承诺书，机关司局、直属单位主要负责同志与分管部领导签订了2016年度党风廉政建设承诺书。
水利部机关各司局主要负责同志，各直属单位党政主要负责同志、纪检组长（纪委书记），各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）和新疆生产建设兵团水利局党组（党委）主要负责同志、纪检组长参加会议。长江委、黄委、规计司、人事司、水文局、澧水公司和上海市、山东省、重庆市、新疆维吾尔自治区水利（水务）厅（局）等10个单位作交流发言。
下午，驻部纪检组召集部直属各单位、各省级水利部门纪检组长（纪委书记）以及部机关各司局纪检委员进行座谈。田野组长结合学习贯彻党的十八届五中全会精神，学好《准则》和《条例》，充分把握监督执纪“四种形态”与大家进行了座谈交流。有关单位纪检部门负责同志汇报了党风廉政建设工作情况。