民政部长 建议“兑现捐赠承诺”入慈善法

此次两会上，民政部部长李立国曾就养老方面的问题答记者问，与养老产业一样，社会各界对慈善事业的关注度也日趋上升。近日，李立国接受新京报专访，针对热点问题给予回应。

谈慈善监管

网络募捐平台应履行核实职责

新京报：近年来慈善组织数量越来越多，个别组织在做慈善的同时也引发争议，民政部门如何规范？

李立国：民政部鼓励支持社会各界投身慈善事业，同时把规范慈善组织管理作为工作重点，从慈善组织年检、评估、信息披露、违法处罚等方面采取一系列措施。今后，民政部将继续履行监管职责，把慈善事业做成人人信任的玻璃口袋。

除执行慈善组织检查制度和评估制度外，要建立健全慈善组织及其负责人信用记录制度。要鼓励第三方专业机构对慈善组织开展评估，畅通社会公众对慈善活动中不良行为的投诉举报渠道。

新京报：《慈善法》制定进展如何？

李立国：去年以来，在全国人大内务司法委员会开展立法工作的过程中，民政部作为承担促进慈善事业发展职能的国务院组成部门，也参与了相应的调研、论证、起草和修改工作。

今年3月8日，张德江委员长提出，制定慈善事业法是全国人大常委会今年的主要任务之一。民政部将继续全力配合全国人大做好相关工作。

新京报：目前，一些多说少捐、诈捐的情况屡屡发生，你如何看待这些现象？

李立国：“诺而不捐”、“多说少捐”现象，我们十分关注。在参与慈善立法的过程中，我们也向立法机关建议，在法律中增加关于兑现捐赠承诺的条款，通过法治的方式来消除这一不良现象。

新京报：近期媒体曝光过一些网络募捐导致的不良事件，比如以为孩子治病为名进行筹款，但不将善款用到孩子身上。民政部门有何措施？

李立国：这个问题我们一直在关注和研究。就主体而言，对于具备公募资格的慈善组织，应当鼓励其开展网络募捐。对于不具备公募资格的组织和个人而言，如果确实有开展募捐的需要，应引导他们与有资格的公募组织合作，共同开展相关募捐活动。个人求助信息的真伪由网络募捐平台和慈善组织共同负责核实，所募得的资金也由慈善组织掌控，以防止个人对善款的侵吞、滥用。

就平台而言，为网络募捐提供技术支持的互联网企业，应当履行查验募捐主体合法性等职责。

谈新型慈善

募款方式可以创新但要“不忘初心”

新京报：近期一些慈善组织开展了“体验式慈善”等新募款方式，号召大家参与体验饥饿、体验失明等活动，你怎样看待这类慈善形式？

李立国：随着互联网技术和自媒体意识的发展，一些慈善组织的创新得到了社会公众的积极回应。对慈善活动形式上的多样化创新，总体上是应予支持和认可的。但形式始终要服务于目的，归根到底要看它是否能够帮助有需要的人。我们可以创新形式，但切勿止于形式，切记“不忘初心”。

新京报：你对网络募捐这一新生事物有何看法？将来会是慈善的主流吗？

李立国：网络使社会公众参与慈善更方便、快捷，慈善组织开展募捐更灵活、高效，甚至困难群众的求助信息会得到更及时、有效的反馈。我留意到有关机构统计的一组数据，在2013年，与淘宝、腾讯、新浪等平台开展合作的慈善组织已达到近400家，当年募得善款近10亿元，帮助了数十万人次的困难群众。相信随着互联网技术的继续拓展，网络慈善将在慈善事业发展中发挥越来越重要的作用。

新京报：《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》提出了“公益创投”、“慈善信托”等新概念，民政部门将采取哪些措施？

李立国：这两个都是当前慈善事业中比较新、但又十分受关注的概念。

公益创投是一种培育慈善组织的重要方式，着眼于培育刚刚起步的慈善组织，增强它的各方面能力，帮助它发展为合格的公共服务提供者、政府购买服务的承接者。我们希望制定出一套公益创投的标准化流程，来推动这项工作更加蓬勃地开展。

慈善信托在英美国家是一种常见的慈善方式。相对于慈善组织，信托在方便性、灵活性等方面更具优势。我们准备开展慈善信托的试点工作。目前深圳等地已经提出了比较全面的试点思路，许多信托公司、慈善组织也向我们表达了积极参与试点的意愿。

新京报记者  张婷