森工林区释放潜能生态旅游成支柱
22.12.2015 09:04
本文来源: 林业网
我省森工系统森林生态旅游资源异常丰富，约占到了全省森林生态旅游资源的近80%。从亚布力到中国雪乡，从凤凰山到柴河九寨。雪乡、雪谷、雪村……龙江森工不仅荟萃了大森林、大湿地、大冰雪等自然生态优势，吸引着众多投资者和游客，也给森工的经济转型和产业升级提供了可靠保证。
近年来，尤其是“十二五”这5年，森工人依托好山好水，打出“资源牌”和“生态牌”，加大投资建设力度，打造出来的大批省内闻名、国内知名、四季皆宜的生态旅游风景区，已经成为我省的一张靓丽名片。“十二五”期间，我省森工林区年接待游客1000万人次，实现旅游收入65亿元，年均增长33%。
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“十二五”目标：
打造知名的森林生态旅游胜地。旅游资源得到有效开发，重点旅游集合区和景区景点建设取得显著成果，大森林、大冰雪、大湿地、大湖泊等北方特色景观得到彰显。
“生态旅游看龙江，龙江美景看森工”。森林之于人类，是永恒的绿色家园，只有真正做好山林这篇文章，才能实现人与自然和谐共处。“十二五”期间，我省森工林区在转型爬坡的路上，紧紧抓住国家实施“两大工程”的战略机遇，围绕“四八四三”发展战略和打造“七大定位目标”，科学编制规划、优化资源配置、协调社会各方力量，经过5年来的努力，初步形成了以亚布力、雪乡、凤凰山、柴河为核心，森林旅游、生态旅游、红色旅游、冰雪旅游等旅游产品并存的产业普遍开花的景象，使森工的森林生态旅游产业基本实现了持续健康发展。
规划先行准确定位
本着“要通过不断比较，深入挖掘发展旅游业的独特竞争力——生态化和冰雪资源两大突出优势，亚布力滑雪度假区和雪乡有独特资源优势和品牌，要依托宝贵资源，在景区景点管理体制和激励机制上下功夫，借助资本市场进行战略重组，增强投资能力，集中力量打造旅游精品，把旅游业的潜力充分挖掘释放出来，形成新的经济增长点和竞争力。旅游业要准确把握不同景区在国内市场和省内区域市场中的定位，亚布力和雪乡要面向全国市场，其它景区景点要针对省内区域市场，引入外部需求，加强产品组合的供给，带动发展”的原则，“十二五”期间，省森工总局邀请专家把脉，来自国家林业局、上海复旦大学、黑龙江大学、东北林业大学、黑龙江省及哈尔滨市相关单位共15位专家评审组，对《黑龙江省森工林区旅游发展规划》进行了评审。
《规划》目标旨在推进旅游产业快速健康发展，实现旅游业与经济、社会、生态、民生等相关产业的联动发展，使龙江森林生态旅游成为国际知名、国内著名的高品质度假目的地，真正成为龙江林区经济发展的支柱产业和推动全局经济社会协调发展的强大动力。
《规划》在生态保护的基础上，本着“坚持可持续发展，加快转型升级”的原则，吸收国内外先进区域发展经验，以市场为导向，以可持续发展为目标，将旅游业发展融入龙江森工社会经济发展中，全方位、多层面地对龙江森工未来15年旅游业发展方向、目标、战略定位、功能布局、项目策划、营销策略及行业管理等内容，进行了全面的规划和设计，系统性、战略性、前瞻性、指导性、可操作性都十分强，为森工旅游的形象定位、开发建设、资源整合，提供了科学、合理的依据。
夯实基础完善功能
旅游重在功能，多年来森工林区旅游产业从无到有，仅旅游基础设施建设就累计投入资金达100多亿元，使森林生态旅游产业呈现出强劲的发展势头。
为此他们要求：要实现亚布力滑雪旅游核心区“三山联网，一卡通”工程，建议开展山地自行车运动，加强规范经营、改善服务，推动亚布力冬夏两季旅游产业的大发展、快发展；要彻底扭转森工景区旅游市场“冬热夏凉”的局面，缩减旅游淡旺季差距，把“一季游”变成“四季游”，让优质的冰雪资源能展示到全国游客的面前，真正把森工旅游办成百姓四季休闲、健身、享受生活的旅游模式。并确认基本路径是：开发“两湖”避暑、完善“三山”（凤凰山、锅盔山、小兴安岭）旅游要素，形成“四大”旅游集合区，开发建设“五角”边境森林公园的总体发展格局。一是做大做强精品，形成旅游集合区。以亚布力滑雪旅游度假区、中国雪乡、凤凰山生态旅游等精品为突破，以亚雪旅游精品线为纽带，先期重点发展松花江、牡丹江沿线，形成集合滑雪运动、戏雪赏雪、康体健身、生态养生为一体的多功能旅游集合区（带）；二是丰富旅游产品，发展生态旅游。结合市场发展前景，森工以养生度假旅游，运动休闲类旅游产品为开发重点，在项目规划、产品设计上坚持高水平规划、高标准建设的原则，结合生态旅游市场的发展走势，不断推陈出新，集中建设好平山旅游度假区、威虎山旅游度假区、沾河湿地旅游、东方红生态旅游、苇河红豆杉山庄等独具特色的生态旅游项目；三是集中优势，走集团化经营的道路。整合全森工旅游产品，汇聚优势产品，以市场促进景区的建设，以哈尔滨为集散地，以长三角市场为切入点，客源市场辐射珠三角市场，使森工林区成为东北地区最具竞争力的森林生态旅游目的地。
据了解，森工森林生态旅游产业产值与接待人次逐年大幅度增长，旅游产业已经成为一些林业局的重要支柱产业，有力补充了减伐后的不足，使林区百姓生活得到了改善，由2000年的年产值2000万元，接待游客20万人次，到2002年的年产值1.4亿元，接待35万人次，发展到2012年产值31.48亿元，接待709万人次，2013年实现产值41亿元，接待790万人次，2014年，接待游客900万人次，实现产值50亿元。在我省服务业中创造了少有的增长奇迹。
挖掘优势唱响冰雪
“千里冰封万里雪飘”时，龙江森工依托“中国滑雪旅游胜地”亚布力、“中国雪乡”大海林、“中国雪谷”凤凰山等一系列高大上景区景点，搅热了滴水成冰的黑龙江。
据统计，仅2015年2月18日至24日春节长假期间，森工林区就接待游客14万人次，同比增长40%，实现旅游总收入8190万元，同比增长42%。从2012年的春节“黄金周”接待游客8万人次，到2015年的14万人次，三年实现吸引旅游人数75%的增长。
取得这样的佳绩，离不开省森工总局对森工冰雪旅游市场的预热。他们不仅抓住春节黄金周效应、《智取威虎山》等影视效应、生态资源效应及网络传播效应，积极宣传精品景区，还指导促进景区开发，培育发掘新景区，积极利用好省级宣传平台，将中国雪乡、亚布力滑雪旅游度假区作为重点推荐景区，与省内各精品景区实现强强联合，突出特色，优势互补。2015年初，在冰雪旅游旺季到来之前，参与了由省政府主办的以“冰雪之冠·黑龙江”为品牌形象的北上广地区巡回推介活动；2014年至2015年，省政府组织了2次“全国百强旅行社龙江推介活动”和台湾旅行同业冰雪旅游线踏查活动，“哈尔滨—亚布力—中国雪乡”作为黑龙江省唯一重点推介的冰雪旅游线路，受到了各大旅行社的关注，扩大了在国内外旅游市场的影响，现已成为黑龙江最热的冬季精品线路。
除了大量的宣传和推广工作，森工系统还努力从景区开发建设和特色挖掘入手，本着保护第一，规划先行，可持续发展的原则，继“中国雪乡”之后，相继开发了山河屯“中国雪谷”，柴河“威虎山雪村”等新亮点；亚布力滑雪旅游度假区管理委员会工作快速推进，亚布力在今年雪期实现了三山联网、46条雪道一卡通，结束了不同经营主体分割经营的局面，随着近两年新景区投入市场，填补了林区冬季旅游开发的空白，其后发优势逐步凸显，为森工林区冰雪旅游产品的百花齐放打下了基础。
体制创新规范管理
“打铁还需自身强”，他们不断强筋健骨，首先从管理体制的创新入手，用好森工政企合一的优势，内部实现了管理与经营相分离，大大提高了与市场对接的同时，也实现了科学的高标准规划与市场监管；其次是抓住景区建设高标准这一中心，保护与发展相结合，充分利用现有资源与人力优势，不断推进景区的提档升级，以适应发展迅猛的旅游市场需求；三是建立了高效的营销队伍，“酒香也怕巷子深”，森工林区锻炼出了一批在市场上眼光精准、敢打硬仗的营销团队，他们将森工林区的美景推介到了塞北与江南，正在走出国门，通过他们的辛勤工作，国内外的游客对龙江的人文与山水有了更浓厚的兴趣与向往；四是针对各景区的繁荣发展，及时整合资源，形成合力，按市场经济的规律，实现公司化经营，拓宽经营范围，做大旅游产业。
由龙江森工林区首先制定的《旅游区（点）开发建设管理办法》、《家庭宾馆管理办法》、《漂流旅游管理办法》等，作为我省出台旅游法律法规的参照和基础，在我省各旅游景区加以普及，森工开发、管理的做法和经验，为黑龙江省旅游开发建设提供了先进的样板和借鉴。
到2014年底，森工已成功开发汤旺河、雪乡、亚布力、凤凰山等A级以上景区48家，开发建设了亚布力、雪乡、平山、日月峡等10处S级以上旅游滑雪场；开发完善了大海林海浪河、金山屯大丰河、方正响水河等15个漂流景区。已经形成了自然观光、森林科普、避暑度假、冰雪文化、运动体验等多元复合的森林生态旅游产品。大海林林业局主管的“中国雪乡”景区仅2014年收益就超过1亿元，拉动了林区相关产业的发展；山河屯林业局使拥有“龙江第一峰”美誉的凤凰山国家森林公园成为当地的一张旅游名片；亚布力林业局打造的锅盔山景区以及亚布力管委会的生态水上乐园度假村，都浓墨重彩地添色了森工森林生态旅游。
生态四季旅游升级
按照省委，省政府把亚布力建成“世界知名、全国一流”的滑雪旅游基地、休闲养生度假中心，并以亚布力为中心，构筑西起哈尔滨冰雪大世界，东向镜泊湖水上乐园，南指雪乡、凤凰山，北往柴河小九寨，“一体两翼”的格局，从而实现在长白山余脉——张广才岭地区发展大旅游的愿景。森工进一步完善亚布力滑雪旅游度假区规划。规划包括雪道、缆车系统的规划设计和其它旅游设施、宾馆等辅助系统的布局和建设规划，要一步整体规划、分步按市场化方式组织实施。新制订雪道、缆车和雪道连通规划要充分考虑专业与业余滑雪爱好者两类需求的结合。要积极争取国家支持，借助滑雪体育训练基地的政策和专业水准提高滑雪系统的专业化水平。其它旅游设施和宾馆等辅助系统规划要突出专业化，广泛征求产业界意见，把握好与滑雪景区的关联性和空间布局。补充夏季旅游景点要体现景区特色。
如今，亚布力打造四季旅游格局，雪山梦幻水世界、山地自行车主题公园、森林动物园熊猫馆，满足了游客对夏日户外休闲旅游的需求。
随着“中国雪乡”品牌知名度及基础设施、旅游文化的不断提升，吸引了各大媒体及国内外游客纷至沓来，雪乡日接待游客8000余人，双休日则可超万人，2015年全年预计接待游客可达50万人次。入园游客人数的不断攀升，也在时刻考验着雪乡的接待能力。大海林林业局在2014年对雪乡的住宿、就餐设施进行升级和改造；新建了商品齐全的雪乡生活服务超市，明码标价、货真价实。同时林业局还派驻了旅游、工商、物价、卫生等部门对景区进行常态化管理，雪乡旅游市场逐步规范，接待能力日臻完善。同时，2013年建立的中国雪乡电子商务平台，也充分发挥了网络优势，实现了中国雪乡旅游及其相关产品的网络销售化，使雪乡从吃住行到游购娱，有效地完善和延伸了冰雪产业链。
停伐，给龙江林区带来了挑战，更带来了机遇。
“采菊东篱下，悠然见南山”。目前，去郊外感受自然的洗礼，追求健康生活，已成许多寻常百姓的生活模式……森工人不卖木头卖风景也成为一种大势所趋的结果。除大美凤凰山、柴河九寨、四季亚布力、平山神鹿景区等一个个被逐渐叫响的旅游品牌外，苇河红豆杉、兴隆鸡冠山、双鸭山青山、东方红湿地、大沾河湿地等新兴风景旅游区，也正在逐渐形成集团优势和规模效益。
“十二五”期间，森工已成功开出5A级1家，4A级16家，3A级17家，2A级14家旅游景点景区；拥有国家级森林公园24家，总面积达121万公顷；国家地质公园3家；国家级自然保护区8家；开发建设了亚布力、雪乡、平山、日月峡等10处S级以上旅游滑雪场；开发完善了大海林海浪河、金山屯大丰河、方正响水河等15个漂流景区；旅行社45家；星级宾馆23家，接待床位达15000张。基本形成了自然观光、森林科普、避暑度假、冰雪文化、运动体验等多元复合的森林生态旅游产品集合，并已然成为龙江森工的支柱型产业。（记者 赵辉 马一梅）
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22.12.2015 09:04