棚户区改造首入重点领域

　　 北京市发布鼓励社会投资实施意见

　　2015年3月25日，北京市政府发布《北京市创新重点领域投融资机制鼓励社会投资实施意见》（以下称“意见”）。北京市将在生态环保、交通设施、能源设施、棚户区改造、新型城镇化、社会事业、高精尖产业7个领域136个示范项目中，鼓励引入社会资本。其中，17条轨道交通新线全部纳入示范项目，3号线、12号线、17号线、16号线、新机场线等将全部面向社会资本开放。同时首次将棚户区改造纳入北京市吸引社会资本的重点领域当中。

　　意见中称，引入社会资本进入主要是为加快棚户区改造和环境整治。到2017年底前，北京市将完成15万户棚户区改造任务。同时，北京市还鼓励社会资本参与轨道交通项目建设，包括新机场线、燕房线、平谷线、房山线和昌平线等在内的17条轨道交通建设项目，以及京密、京台、首都地区环线（通州大兴段）等在内的高速公路建设项目，都将对社会资本开放。

　　根据该意见，北京市还将完善轨道交通运营竞争机制。目前，北京地铁主要有两家运营商--北京地铁运营公司和京港地铁。下一步，市政府将在保证运行安全和效率的基础上，考虑引入新的有实力的运营商。这些运营商可以独立进入，也可以和具备实力的社会投资人组成联合体，参与到轨道交通PPP（政府和社会资本合作模式）项目中来。

　　在生态环保领域，北京市将鼓励社会投资的示范项目，包括延庆、通州、大兴规模化苗圃建设项目；林药示范项目；林菌示范项目；大兴、顺义、怀柔高效节水果园项目；2015年农业综合开发名优经济林示范项目；2015年农业综合开发花卉示范项目；昌平、房山、怀柔家庭林场试点；2019年世园会社会投资项目包；上泽公园建设项目等。此外，环球影城主题公园项目，包括云居寺文化宫等高精尖产业项目，也鼓励社会资本参与建设。

　　北京市发改委相关负责人表示，该意见是北京市深化投融资体制改革，鼓励和引导社会投资健康发展的一份统领性文件，将对推动北京市重点领域投资建设，增加公共产品和服务的有效供给发挥重要作用。该负责人同时强调，鼓励社会资本进入，不意味着政府缺位；相反，政府应承担的职能作用将发挥得更好。