【法制日报】构建阳光司法机制 检察工作透明度公信力双升
全面构建阳光司法机制公众知情权获更多保证
检察工作透明度公信力双升
本报北京11月22日讯（记者蔡长春 见习记者 葛晓阳 文/图） 检察机关又打了哪些“大老虎”?案件到了哪个阶段?人民检察院案件信息公开网正式上线运行一年多来,这些以往神秘的信息,如今统统能在这个网站上看到。
记者今天从最高人民检察院了解到,自去年10月1日全面上线运行至今,人民检察院案件信息公开系统共发布案件程序性信息2046552件、重要案件信息65695件、法律文书505094份,受理辩护与代理预约22837件。
这只是全国检察机关大力推进检务公开工作,构建开放、动态、透明、便民阳光司法机制的一个缩影。随着检务公开的全面推进,相关信息的权威及时发布,社会公众的知情权得到更多保证,检察工作的透明度和公信力实现“双升”。
重要案件信息及时公布
11月13日,人民检察院案件信息公开网发布10条重要案件信息,5个省区的检察机关查办10名官员。
及时公布重要案件信息,已成为检察机关的常态化工作。今年1月,最高检印发《关于全面推进检务公开工作的意见》明确,除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私、未成年人犯罪和未成年被害人的案件信息,以及其他依照法律法规和最高检有关规定不应当公开的信息外,各级检察机关其他的案件信息、政务信息和队伍信息都要向社会公开,做到“能公开的一律公开”。
6月底,最高检印发贯彻落实全面推进检务公开工作的意见分工方案,确保检务公开改革的各项任务得到有效落实。截至目前,全国20余个省级检察院制定出台检务公开具体实施办法,检务公开内容进一步规范,检务公开平台进一步拓展。
案件信息公开是检务公开的核心和“龙头”,网上公开生效法律文书是案件信息公开的重点。最高检案管办副主任刘志远介绍说,检察机关的案件信息公开不同于其他司法机关或行政机关的信息公开,具有涉及的诉讼环节多、公开的种类多、以办案信息化作保障等特色。
刘志远说,从2014年起,全国检察机关开始全面使用统一业务应用系统,所有案件的受理、办理、文书制作、审批、用印等,都在这个系统上处理。案件信息公开网上的流程信息、结果信息、法律文书都是来自这一系统,自动抓取、汇总,每天更新,确保各类案件信息能够及时、全面地公开。案件信息公开网上的有关办理信息,也将导入统一业务应用系统,分流给承办人员及时办理。内外网数据交换、协同互动,有力保障了案件信息公开的进行。
一年来,最高检修改完善相关规定,进一步完善举报工作规定和案件公开审查制度,加强了检察法律文书释法说理工作,保障了律师在检察环节的执业权利。
9月9日,最高检首次举行刑事申诉案件公开审查论证会,就一起故意杀人申诉案邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员等12名社会各界人士参与论证。
评议员、北京市保安服务总公司海淀分公司副总经理朱良玉评价道:“公开审查是检察机关接受社会监督的有益探索,应当为此点赞。”
拓展检务公开渠道方式
6月24日,河南铭志律师事务所律师袁小辉在河南省偃师市人民检察院“一站式检务中心”利用案件查询系统查询一起故意伤害案后连声称赞:“鼠标一点,就能轻松了解案件办理情况,太好了,以后不用再楼上楼下找承办科室和承办人问了。”
为更好地服务当事人和社会公众,各地检察机关科学整合现有各类检察对外窗口,积极搭建集多种功能于一体的“一站式”检务公开平台。
江苏检察机关整合行贿犯罪档案查询、12309民生服务热线、接受控告举报申诉等多项职能,大力推进网上网下“检察为民服务中心”建设。目前,江苏省13个市级院和90%的基层院已建成检察为民服务中心并投入使用。
作为检务公开的重要窗口,各地检察机关积极改造升级门户网站,增加功能模块,更新网站内容。其中,湖北省人民检察院对全省检察机关门户网站实行了一体化改造升级。
人民检察院案件信息公开网正式上线至今一年多,已经构建起案件程序性信息查询、法律文书网上公开、重要案件信息发布、辩护与代理预约申请四大平台。
近日,湖北省检察院正式成立互联网检务办公室,职责主要是从技术上整合和完善现有网络服务资源,协调建立和实施检务O2O运行模式,进一步增强检察工作透明度。
举办检察开放日活动,一直以来都是让社会各界群众走进检察机关、增进对检察工作了解的有效载体,是各地检察机关接受社会监督、深入推进检务公开的重要途径。
11月11日,湖南省资兴市人民检察院举办检察开放日活动,资兴市委党校“中青班”30余名中青年干部受邀走进检察院,零距离感受“阳光检务”。参观者都觉得不虚此行。
最高检近日专门下发通知,要求各省级检察院于11月中旬至12月中旬,围绕“规范司法行为,提升检察公信”这一主题,选择一天时间,统一在全省开展一次检察开放日活动。
检察新媒体矩阵已建成
4月3日,有网友在微博上发布一组照片,照片中的男孩后背和胳膊上满布鲜红的鞭打痕迹,江苏南京养母虐童案浮出水面；12日,南京警方向南京市浦口区人民检察院提请批捕男童的养母。
4月16日,浦口检察院举行审查逮捕听证会,绝大多数听证代表建议检方不予批捕；19日,南京市人民检察院官方微博“@南京检察”发出不予批捕决定书,并配发不捕理由,详细释法说理,获得社会的认可与好评。
近年来,各级检察机关积极探索构建“互联网+检务”的检务公开新模式,开通官方微博、微信和新闻客户端,与现有的检察门户网站一起,构建了一个实时性、全方位、互动式检务公开和信息发布平台,有效拓展了检务公开的渠道和方式。
检察新媒体矩阵已初步建成,截至目前,最高检已在九大平台全面开通“两微一端”,发布信息5万余条,粉丝达3000余万；全国检察机关共开通微博3960余个、微信2640余个、新闻客户端1500余个,全国检察新媒体总粉丝数达8000余万,发布信息300余万条。
刘志远介绍说,人民检察院案件信息公开网上线运行一年有效发挥了规范司法办案行为的倒逼作用。各地检察机关普遍反映,随着办案信息实时公开和法律文书全面发布,办理案件、制作文书时就得考虑是否经得起社会检验,办案人员依法办案、及时结案的自觉性明显增强,办案质量和法律文书制作水平进一步提高。
最高检新闻发言人肖玮说,下一步,检察机关将深入贯彻落实党的十八届五中全会精神,全面推进检务公开工作,进一步拓展检务公开的深度和广度,努力提升法律监督能力水平,为全面实施“十三五”规划提供有力司法保障。