市民政局党委书记、局长李万钧走进2018年“市民对话一把手”直播访谈节目
2018年1月28日，北京市民政局党委书记、局长李万钧走进2018年“市民对话一把手”直播访谈节目，以“民政惠民政策 增进民生福祉”为主题，向广大市民朋友介绍了首都民政一系列的利民惠民举措。以下为文字实录：
(主持人 国培源)：各位听众、各位观众、各位网友：大家好。您正在收听收看的是“市民对话一把手”系列直播访谈节目，我是北京电视台主持人培源。
(主持人 黄彦)：大家好，我是北京城市广播主持人黄彦。这次我们搭建的是全媒体的传播平台，大家可以通过北京人民广播电台城市广播、BTV新闻频道、首都之窗、北京时间、千龙网、北京发布实时收听收看我们的节目，并且可以和我们的一把手进行互动交流。
(主持人 国培源)：我们今晚的主题是“保障民生”，此刻作客我们演播室的一把手是北京市民政局局长李万钧。欢迎您！
李万钧：各位听众，各位观众，各位网友，大家晚上好。
(主持人 黄彦)：欢迎您来节目作客，节目的一开始我们通过一段短片了解一下过去一年民政部门在惠民方面取得了哪些成绩。(播放现场VCR)
(主持人 黄彦)：我们首先来说一说养老。老有所养，老有所依是每一个人的期盼，去年来，市民政局在养老方面取得了哪些实实在在的成就，让老年人获得哪些实实在在的实惠？
李万钧：大家知道，北京的人口老龄化程度还是比较严峻的。我们做过一些数据统计，北京目前60岁以上的老人已经达到了350万，也就是说，到2020年，北京的老年人将占我们户籍总人口的四分之一，四个人里面就有一个是老年人，老龄化程度在全国位居第二。面对这么严峻的人口老龄化形势，政府、部门、各区以及社会各界应当说都为人口老龄化带来的挑战做了大量的积极应对工作。总结去年我们在养老的工作主要有这么几方面：一个就是市委市政府的投入以及各区委区政府的投入都是非常大的。我们这五年基本上每年的增长都保持在10%左右。去年市财政专项投入超过12亿，这还没算各区的投入。如果把这几个数字加起来的话，会是很大的数字。第二个就是完善我们“三边四级”的养老服务体系。“三边”就是要把养老服务送到老年人的周边、身边、床边。“四级”就是我们在市与区这一级要建立养老指导中心，整合各种养老的资源和力量；街道、乡镇这一级建设养老照料中心；在社区和村建设养老服务驿站，上面的服务全都指向老年人的床边，让老年人家里的床变成养老的床，北京支持居家养老的结构大概是这样。去年我们进展还是比较快的，目前北京在街乡镇一级建设的养老照料中心已经达到250多家，在城市社区这一级建设的养老服务驿站，农村叫幸福晚年驿站已经达到了380多家。通过养老服务驿站这个老年人身边的总服务台，我们才能够把服务送到老人的床边，特别是针对一些失能、失智、高龄、衰弱的老人。第三个是加强农村养老。大家都知道，农村的老年人和城里的老年人区别很大。一个是收入比较低，第二个是居住分散，以村落为单位，老年人不像城里这么集中。路途远，社会力量、社会资本很难进入。去年市政府专门发了一个推进农村养老的意见，强调把农村自己的力量组织起来，政府加大购买服务的力度，让他们用本乡本土的力量解决本村老年人的养老问题。应当说在几个远郊区试点之后效果不错，把老年人洗澡问题、吃饭问题、开点小药的问题的基本生活需求保障了。
(主持人 国培源)：您提到的实惠，我也代我爸我妈向您表达感谢，他们的老年卡除了坐车，还可以买点心，您能不能介绍一下养老助残卡有什么功能，申请有什么样的手续？
李万钧：我今天带来一个图片是放大了的养老助残卡。这个是北京市政府为北京的老年人办的实事，结合了这么几个功能：一个是本身替代了老年证的功能。过去老年人在不同阶段有不同的证件，现在拿这一个就行了；第二个是有金融功能的银行借记卡。你存款或者花钱就跟银行卡是一样的；第三个就是它有市政交通一卡通的所有功能。老年人拿这个卡可以免费乘坐公交车；第四个就是老年人拿这个卡可以免费逛公园。多卡合一，拿这一个卡出门把事都办了。
(主持人 黄彦)：小小的养老助残卡集合了这么多的功能，尤其是坐车，省事多了。
李万钧：刚才主持人讲的这个就是将各种财政补贴津贴直接打到卡里了，用这个卡去理发、超市、采购康复辅具都是可以的。
(主持人 国培源)：您说的这些对年轻人来说，用手机都可以用，但是老年人不太方便，用这个卡就非常方便了。
(主持人 黄彦)：我们很多朋友提出了问题，有网友想问，刚才您提到养老助残卡增加了持卡免费乘坐公交车的功能，可能很多上班族会担心老年人出行与上下班的高峰产生冲突，又怕磕着碰着老年人，不太放心。民政局在这方面有没有什么考虑，有没有做过调研？
李万钧：其实现代城市管理不是拍脑门决策，任何政策的出台都是有数据来说话的。现在是大数据时代，我们在老年人免费乘车上也是做了大量的分析和研究。比如说现在发了250多万张养老助残卡，数据显示每天刷卡乘车的不到100万人，是公交整体流量的10%。另外就是他们乘车的路线基本上跟公园、超市是联系到一起的。而且老年人乘车的时间我们也做了分析，他的高峰是在上午9点半到10点半，晚上没有明显高峰。这个跟我们老年人，特别是冬天，天暖和之后再出行有很大的关系。实际上跟上班族的乘车时间完全是错峰的，所以大家不用有这样的担心，不会影响上班族的乘车。
(主持人 黄彦)：这两年看到北京不少社区推出了社区居民议事厅，我们来跟随记者去了解一下。(播放现场VCR)
(主持人 黄彦)：社区居民议事厅在社区和居民沟通起了什么作用？
李万钧：社区议事厅是总结基层经验推广的。大家都知道社区是我们社会最基本的单元，也就是每个人不管从事什么工作，不管你多大年龄都要生活在社区，社区里面的事务不应该完全由政府说了算，而是由老百姓集体参与，大家商量着办，这个就是中央说的社区协商。实际上社区议事厅就是搭建了一个社区居民共同协商的平台。我们总结这个经验在全市推广之后产生了非常好的效果。比如现在老百姓对社区安装电梯、社区卫生、社区腾退出来的房间干什么等这些关系居民切身利益的问题，都有参与的权利。这样社区搭建平台之后，把大家的意愿收集起来反馈给政府，由政府依据职能来帮助社区实现。我觉得就是政府治理跟社区自治做了一个有机的结合。
(主持人 黄彦)：现在有多少社区议事厅？
李万钧：现在全市基本上普及了，每个居委会都有。我们为了加强对社区议事厅的规范，专门出了一个文件，就是明确由谁来组织，由谁来参加，用什么样的程序和方式来进行议事沟通，议完了之后这些事情谁来落实，都有具体的文件来规定。
(主持人 国培源)：我发现社区基层的任务很重，上有千条线，下面一根针，咱们社区减负是不是也是提到议事日程上了？尤其是还原社区的自治功能，有没有考虑？
李万钧：你说的非常对，这些年，很多政府部门把社区居委会当成了自己的腿，既给派任务，还要考核，这跟其自治定位不符。我们说社区减负，就是回归到自治功能，直接反映老百姓的心愿，为老百姓具体办成事。我们和市委组织部联合下发了社区减负的意见，有几个硬性要求，其中明确规定，除了法律法规规定和中央市委市政府明确要求外，其它组织机构、牌子、台账和考核评比等事项一律取消，总共取消了市级各部门下派的150多项社区工作事项，列出了5份工作清单。比如说社区挂这么多的牌子，只保留三块，社区居委会，社区党组织和社区服务站。应当讲，这个文件下去之后，各区在执行上还是比较坚决的。当然，今年仍要继续巩固社区减负，真正让社区能够成为老百姓的代言人。
(主持人 黄彦)：2018年，民政局会做什么工作，来满足人民群众美好生活的向往？
李万钧：民政是民生保障工作。新一年的民政工作要贯彻十九大精神，首要的就是要坚持“以人民为中心”的发展思想，特别是要把“民政为民、民政爱民”理念落到实处。其中最主要的是保障群众的基本生活。第二个是提供给群众基本的公共服务。第三个就是满足群众的基本需要。在整个工作的过程当中有几个重点：一个就是建立一个兜得住底的困难群众帮扶体系。这里既包括我们的低保、低收入，教育救助，医疗救助，住房救助，也包括针对老年人、残疾人、困境儿童的福利政策等等，全面实现小康的过程中保证不让一个群众掉队。另一个是完善养老服务体系。刚才谈到了养老，也就是说要把养老这件事，特别是居家养老要做实，真正让更多老百姓能感受到。再一个就是加强社会治理创新。就是能够让我们生活的每一个社区都能让老百姓感受到和谐、舒服，社区服务多样化。特别是在“疏解整治促提升”的过程中，市委市政府将更重视对老百姓的社区服务这种需求的满足。最后一个就是要发挥民政部门对社会事务的传统管理作用。在慈善、救灾、婚姻、殡葬等基本公共服务都要有所创新，有所突破。我们想让老百姓，生活在北京的老百姓感到特别幸福，特别和谐。真正尽到我们民政部门的责任。
(主持人 国培源)：听到您讲的“三边四级”居家养老我特别有体会，因为咱们都是一个孩子。我的父母之前得了大病，全家上阵，我就想：我只有一个孩子，将来我老了指得上吗？我不太敢想这个问题。去年我拜访一个阿姨，是一个百岁老人，我一看义工是哪儿来的？原来是通过服务券购买服务过来的！我对将来老有所养、老有所乐充满信心！
李万钧：“家有一老，如有一宝”，把老年人照顾好，孝敬好，家庭就是最稳定的。
(主持人 黄彦)：感谢您作客我们的节目，也感谢大家连续七天收听我们的节目，大家再会！
