朝阳查露天烧烤启动“安静”模式

　　本报讯（记者 朱松梅）不进行现场收没、查处，而是通过拍照、摄像等方式获取涉嫌违法的依据，再事后处罚。今年夏天，朝阳城管在查处露天烧烤案件时，启用了这种“非现场执法”模式。从本月起，朝阳区城管局连续45天集中查处露天烧烤，截至目前，共有约1/3案件采用了非现场执法模式。

　　支起炉灶，搬出板凳，烤上肉串，炎炎夏日里，街巷中的大排档又火了起来。

　　昨天下午五点，记者跟随朝阳城管局左家庄执法大队来到了三元桥附近的朝阳党校路。“我们摸排发现，像这样的露天烧烤摊，单单在这一条路上就有四五个！”在执法人员的指引下，记者看到，一家临街羊排馆在自家饭馆门口的人行道上搭了塑料棚。旁边的烤炉上，肉串、鱿鱼在滋滋作响、呼呼冒烟，八九桌食客正吃得起劲儿。

　　一名路过的居民告诉记者，自打上周起，这家羊排馆的露天烧烤就十分火爆，一直持续到深夜。“凌晨一两点钟他们还在营业，吃串的人吵吵嚷嚷，我们经常被吵醒。”

　　让记者感到有些意外的是，执法队既没有进行现场处罚，也没有没收桌椅、食材。在拍照取证、向老板出示约谈通知后，执法队便撤离了现场，全程没有惊动食客，更没有激烈的对抗。

　　“这次的执法行动仅仅完成了一半！”左家庄执法队队长卢小俊告诉记者，非现场执法的特点之一就是“今晚取证，明天处罚”，请违法店主次日去执法队约谈，避免当场与店主和食客发生冲突。

　　如此安静的执法也让羊排馆的老板感到惊讶。这位老板说，自己的店铺经营了五年，在周围也小有名气。“如果当场处罚，我的很多顾客肯定会受到惊吓。”拿着约谈通知书，他说：“我今晚就把大排档撤了，明天一早去执法大队接受处罚！城管为我们店的声誉着想，我也得配合工作呀！”

　　朝阳区城管监察局的相关负责人介绍，与查处游商不同，针对固定店铺占道经营、违法较轻的案件，一般采取非现场执法。根据以往的经验，如果城管部门进行现场执法，在暂扣物品时，店铺经营者常常会强行阻止，产生语言和肢体冲突。部分正在吃饭的食客也对执法行为不理解，激化矛盾。再加上围观市民多，难免阻塞交通，产生负面影响。

　　在朝阳区，非现场执法模式是从今年夏天全面推开的。根据巡查和群众举报，城管部门先对露天烧烤、大排档进行定位，再并联合属地街乡、卫生、环保、食药等部门搜集证据，进行录像或拍照。一旦确认其违法行为，就约谈负责人，根据相关法规下达《处罚通知书》。对于拒不履行行政处罚的责任人，在法定期限届满后经催告拒不履行的，将申请法院强制执行。

　　自非现场执法模式推行以来，朝阳全区共查处1088起露天烧烤和725处大排档。与去年相比，群众举报的数量下降了35%。