朝阳区委书记程连元敢于较真碰硬

宋鹏飞摄

　　从2006年担任朝阳区区长到2012年就任朝阳区区委书记至今，程连元已经在这个北京市面积最大、人口最多的城区内兢兢业业工作了9个年头，并被这里的群众亲切地称作“教育区长”、“民生书记”，正是在他的带领下朝阳区不仅完成了包括奥运会、APEC等在内的一系列重大活动、会议的服务保障工作，而且还创建了全国文明城区、国家首批公共文化服务体系示范区以及国家首个文化产业创新实验区。

　　而在涉及老百姓民生的教育、医疗卫生领域以及城市病治理方面，程连元改革创新的魄力更是让这个属于城乡二元结构、发展并不均衡的地区发生了很多可喜的变化。同时为了大力推进首都功能疏解，着力化解人口资源环境矛盾，程连元率先在朝阳提出并践行了产业、人口、土地、空间和生态建设“五规合一”的理念，拆除百姓怨声载道的大型违建时甚至不惜撤换了进度拖拉和犹豫的乡党政一把手，他的这种敢于较真、敢于碰硬的坚持也让很多目睹过书记现场调研、开办公会的百姓由衷地竖起了大拇指。

　　关注

　　民生

　　“要改变教育落后大区的现状”

　　初来朝阳程连元便发现，在多次群众满意度调查问卷中，有关教育和医疗的问题是朝阳百姓关注度最高也是投诉抱怨最多的。“民生优先、群众第一，让人民满意是我们工作最根本的要求和标准。”“突破画地为牢，朝阳办教育必须开放，向全北京、全中国乃至全世界开放。”程连元亲自设计改革方案，倡导并推动实施名校长、名老师“双名工程”，千方百计从全国引入了大量优质名校、优秀校长和教师。

　　目前，人大附中、清华附小、华北师大附中等23所全国名校落户朝阳，全区优质学校数量由2006年的65所、80个校址，增加到99所、192个校址。该区中考综合优秀率由2006年的19.1%上升到了2014年的50.3%，而高考本科以上上线率由2006年的47.0%上升到了2014年的91.3%。全区特级教师由2007年的35人增长到202人，总量位居全市之首。

　　为了从根本上解决朝阳区医疗资源上的不足，朝阳区率先在全市开展了《医疗服务及公共卫生设施空间布局专项规划》编制工作，推进重点工程建设项目，安贞医院、中日友好医院、北京中医院、朝阳医院分别入驻东坝、望京、垡头、常营获市级批复同意。垂杨柳医院改扩建正式开工，原区第二医院转型为三级中西结合医院。

　　同时，朝阳区率先实现区域医联体全覆盖，所有的社区卫生服务中心都获得了驻区大医院的优质医疗资源支持。

　　执政

　　有力

　　“拆违不力的干部必须撤换”

　　朝阳区农村面积占全区面积的四分之三，面对城乡一体化发展以及由此引发的一系列“城市病”问题，程连元没有退缩，而是主动作为、着力破题。每年的四五月份他都带着相关职能部门到19个乡进行一次系统调研，哪里遇到的瓶颈多、面对的压力大，他就去哪里；哪里社会矛盾多、违法建设多，他就在哪里；哪里的干部履职弱、工作基础差，他就重点关注哪里，和基层干部群众一起摸情况，通过“会诊”发现难题，研究解决“处方”。

　　在拆违控违方面，程连元一再强调：“发展不是大搞违建的理由，历史原因也不是推卸责任的借口，爱护干部更不是突破底线的保护伞。”2014年，全区立案查处违法用地案件83件，拆除违法建设355万平方米。

　　在被市委书记郭金龙和市长王安顺高度赞扬并给予积极肯定的西直河市场拆除工作中，程连元亲自调度、亲自指挥，多次召开现场会，不仅决策态度坚决，而且决策执行的时候更加坚决，甚至经过组织程序最终对市场拆违工作执行不得力不坚决的属地乡党政一把手进行了撤换。

　　西直河市场的妥善腾退为低级次产业的退出树立了榜样。据统计，今年1至6月，朝阳区共清退有形市场24家，退出工业企业31家，拆除垃圾回收场9个，拆除出租大院46个，共腾退建筑面积约270万平方米。

　　执政

　　愿景

　　“为实现‘亲水朝阳’继续努力”

　　作为一名土生土长的朝阳人，程连元时至今日还有一个执政心愿没有实现，“就是希望能通过持续的治理，让百姓能够亲近水，就像我们小的时候一样。”

　　采访中朝阳区水务局的一位干部向记者讲述了9年前程连元刚刚到任视察水务情况的一个小故事：站在坝河边，程连元看着宣传板上列举的“清水朝阳”的各种治理成果，突然问了一句：“这水能下河游一圈吗？”水务局领导连忙解释说：“河水水质是劣五类，不能接触皮肤。”

　　这之后程连元开始研究治水，接到群众反映水环境问题的来信，他甚至亲自下河寻找污染源。经过反复调研，程连元将原先的“清水朝阳”工程更名为“亲水朝阳”，并亲自督促该行动方案的出台、启动试点。“我们治水的目标不是‘清水’而是‘亲水’，是让老百姓能够近水戏水，治理目标才算达到。”程连元告诉记者，“这个目标也是我在任期间最大的愿望。”

　　本报记者 左颖 J170