北京市财政局有关负责人就国有资产报告工作答记者问
22.11.2018 20:01
本文来源: 财政局
11月22日，北京市第十五届人民代表大会常务委员会第九次会议上审议了《关于2017年度本市国有资产管理情况的综合报告》（以下简称《综合报告》）和《关于2017年度本市地方金融企业国有资产的专项报告》（以下简称《金融专项报告》）。受北京市政府委托，北京市财政局局长吴素芳同志作了关于2017年度本市地方金融企业国有资产的专项报告。日前，北京市财政局有关负责人就《综合报告》和《金融专项报告》有关情况回答了记者提问。
一、请问市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况的相关背景？
答：2017年12月，中共中央印发《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，要求县级以上地方政府建立向同级人大常委会报告国有资产管理情况制度。2018年7月市委印发了《关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，决定自2018年起，市政府每年向市人大常委会报告国有资产管理情况，主要包括全面反映各类国有资产基本情况的综合报告，以及企业国有资产（不含金融企业，下同）、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源等专项报告。综合报告每年以书面形式报送市人大常委会审议，届末年份作口头报告。同时，市人大常委会每年听取一至二个专项报告的口头报告。为贯彻落实市委意见，市政府出台了《北京市人民政府关于落实向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》。根据市人大常委会2018年监督工作计划，市人大常委会于2018年11月22日听取和审议《综合报告》和《金融专项报告》。按照市政府明确的职责分工，市财政局牵头落实年度国有资产报告工作。
二、请问市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况有何重要意义？
答：建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度，是我市落实党的十八届三中全会关于加强人大国有资产监督职能要求的重要改革举措，是落实党中央关于国有资产重大决策的重要部署，是加强本市国有资产管理的重要基础工作，对于加强人大国有资产监督职能，提高政府国有资产管理能力，实现国有资产治理现代化，使国有资产更好发挥效益、造福人民具有重要意义。
三、请问市财政局在牵头推进落实国有资产报告进程中开展了哪些工作？
答：北京市财政局高度重视国有资产报告工作，作为牵头部门认真学习贯彻习近平总书记关于国有资产报告工作的重要指示精神和市委相关要求，按照市政府任务分工，积极推进完成年度国有资产报告工作。 一是 建立工作机制。会同市规划自然资源委、市水务局、市审计局、市国资委、市文资办、市园林绿化局、市地方金融监督管理局、中关村管委会、北京经济技术开发区管委会等10个部门组成了工作小组，共同推进市级部门“横向协作”。 二是 搭建制度体系。在市委、市政府出台顶层设计文件的框架下，制发了《关于开展2018年国有资产报告工作的通知》，同时建立了工作落实机制。 三是 加强培训研讨。邀请部委相关负责同志和专家对相关委办局、区财政局进行专题培训和指导。加强与各区的“纵向联动”。 四是 按照市委和市政府要求，结合市人大审议重点，坚持全口径、全覆盖原则。在汇总市级相关部门、各区国有资产管理情况，并充分征求意见的基础上，起草《综合报告》和《金融专项报告》并报市政府审议。
四、请问《综合报告》的主要内容是什么？
答：《综合报告》主要包括四个方面内容。 一是 我市现行国有资产管理体制。分别报告企业国有资产、金融企业国有资产、行政事业性国有资产和国有自然资源体制现状。 二是 国有资产总体情况。分别报告企业国有资产、金融企业国有资产、行政事业性国有资产和国有自然资源资产总量情况。 三是 国有资产管理工作情况。分别报告企业国有资产、金融企业国有资产、行政事业性国有资产和国有自然资源资产管理工作情况，重点反映了企业国有资产管理工作的制度建设、完善监督体系、加强党建工作、推动转型升级；金融企业国有资产管理工作建立协同机制、防范金融风险、服务实体经济；行政事业性国有资产管理工作优化资源配置、规范资产管理；国有自然资源资产管理工作推进统一监管、统筹保护开发、提升环境质量等内容。 四是 国有资产管理的下一步工作思路和措施。
五、请问《金融专项报告》的主要内容是什么？
答：《金融专项报告》主要包括三个方面的内容。 一是 我市金融企业国有资产基本情况，主要介绍我市金融企业国有资产总量、分布与行业结构； 二是 我市金融企业国有资产管理情况，总结了加强国有资产监管体系建设、促进金融服务实体经济、规范国有资产处置和收益分配、防范化解金融风险和落实薪酬改革政策等五方面取得的阶段性成果； 三是 下一步推进完善我市国有金融资本管理的工作思路与措施。
六、请问《综合报告》的主要特点是什么
答：《综合报告》主要特点如下： 一是 坚持全口径、全覆盖、全方位的原则，全面反映各类国有资产管理、使用、处置和监督的实际情况，《综合报告》包括了企业国有资产、金融企业国有资产、行政事业性国有资产和国有自然资源资产情况，是我市第一本涵盖各级各类国有资产的账。 二是 坚持从实际出发，稳步推进的工作思路。《综合报告》是一项全新的工作，我们坚持从国有资产实际情况出发，稳步推进，先易后难，分类施策。今年的报告是基于市级各部门、各区主管部门提供的年度国有资产管理情况报告和财务决算数据编制形成的，以后将逐步扩大报告范围，充实报告内容； 三是 对标国务院综合报告，报告事项和重点内容无遗漏。
七、请问《金融专项报告》的主要特点是什么？
答：金融专项报告主要特点如下： 一是 初步摸清家底。对本市重点地方金融企业资产底数进行摸底调查和研究分析，以财政部布置的2017年金融企业年度财务决算报表为基础，汇总统计了银行类等本市地方金融企业的资产总量和布局情况，初步建立了专项报告框架体系，为全面加强国有金融资产管理打下良好基础。 二是 体现了管理成效。报告体现了我市严格按照中央关于国有金融资产管理相关制度，不断健全管理体制机制，优化国有资本布局，推进国有金融企业改革，促进国有金融资产保值增值，在防控风险的同时增强服务实体经济能力等方面的工作成效。 三是 对照中央文件要求，提出了我市下一步完善国有金融资本管理的初步思路。
本文来源: 财政局
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