控人口腾退低端产业 昌平拆违将超600万m2

　　188.9万常住人口中，100.6万是外来人口，作为北京市唯一的“外来人口倒挂区”，昌平区可谓“压力山大”。2014年4月，昌平区向市委市政府立下“军令状”：到2015年底要把外来常住人口压减12%，摘掉“人口倒挂”的帽子。

　　一年半的期约将近，昌平区在过去的一年里都做了什么?那些外来人口聚居、低端产业遍布、环境秩序脏乱的“出租屋”、“工业大院”、“废品回收场站”今还安在?昌平区是否改变了过去的面貌?“腾笼换鸟”，新的产业是否在昌平扎根生长?

　　本周，北京市十六区县“走转改”走进昌平。

　　 现场

　　拆5万平米市场六成土地用于绿化

　　6月29日上午，小雨淅沥，昌平区定泗路边东二旗市场拉起了警戒线。这个占地76亩，建筑面积超5万平方米的农贸市场正在启动第二次大规模拆除。两台铲车同时挥臂砸向市场内的一处简易房，只几下，墙面轰然倒塌，伴随着一股尘土，地面随之震颤。

　　在6月初的首次大规模拆除中，市场内一半以上的建筑已经化为瓦砾。北七家镇常务副镇长庄卫民介绍，东二旗市场位于东二旗村，形成于2002年前后，主要经营农产品、小建材和日杂等，总商户达300户。

　　十年前，东二旗市场的周边还是村庄、农地和一些小企业，如今，随着城镇化进程，东二旗市场周边的鲁疃、北七家、岭上三个村被纳入未来科技城，村民已搬迁上楼，而东二旗市场所在的东二旗村的拆迁也已接近尾声。

　　“7月底前，东二旗市场的拆迁工作将全部完成。”庄卫民说，土地回收后，依照规划，60%的土地将用于绿化。他透露，今年北七家镇拆违面积将达30万平方米，去年这个数字是63.5万平方米。

　　 进度

　　今年继续拆违300万平方米

　　当日，沙河镇七里渠南村的出租大院7栋出租楼也被铲车推平。在这块200多亩的村集体建设用地上，10年内建起了30.4万平米的违建，聚居着1.6万外来流动人口。

　　沙河镇副镇长孙大宝介绍，15年前，出租大院所在地还是一片荒滩，直到七北路修通后，便利的交通带来了人流，村民们纷纷建房出租，七北路两侧逐渐生长成为一个人口密集的“城中村”。

　　伴随着拆违，300商户离开了东二旗市场，1.6万名租房客告别了七里渠南村的出租大院。

　　据介绍，2014年昌平区拆除各类违法建设315万平方米，接近过去三年的总和;2015年，拆违力度不减，计划拆除各类违法建设300万平方米。截至目前，昌平区在已开展的9次全区性综合执法行动中，拆除违法建设80.92万平方米，最多的时候曾一日拆违10万平方米。

　　 计划

　　将清退50家污染企业

　　低端产业退出是昌平区调整产业结构的重点，也是压减外来人口的重点。2014年，昌平区完成了50家低端工业企业退出，腾退面积约592亩，拨付退出资金6493.1359万元。根据计划，2015年昌平区还将清理整顿分布在7个镇街的工业大院24个;分布在15个镇街的工业污染企业50家，全部销账。

　　“今年，北京市政府给我们的任务是28家，我们自加压力，要完成50家工业污染企业的退出。”昌平区经信委副主任徐连江介绍，根据北京确定的12个工业污染行业，家具、铸造、化工、喷涂、印刷等均在此之列。徐连江表示，为了帮助这些污染企业顺利搬迁，昌平区财政今年安排了2个亿的专项资金支撑这50家污染企业的退出，这些资金将用于企业厂房及设备的评估、人员的补助等。

　　他表示，截至目前，昌平区今年已经退出污染企业27家，疏解人员274人。今年9月底前，50家污染企业将全部清退完毕，土地交由本地政府，统一规划使用。

　　另据了解，昌平区已出台全市首个“产业准入负面清单”。除了高污染的小造纸、小化工、家具喷漆等低端产业在清单中被严格禁止外，与百姓生活密切相关的小型餐饮、小型住宿服务业也被纳入限制调整范围。

　　昌平区有关负责人表示，不适宜产业调解疏散后，腾出的空间将主要用于发展与昌平功能定位相适宜的新兴产业。目前，昌平有中关村科技园区昌平园、生命科学园、未来科技城、北京科技商务区等重点功能区，已经聚集了一批重点企业，今后将利用腾退空间，引进更多技术水平高、投资强度大、带动能力强的高端企业，实现产业内企业的上下游联动，提高区域的创新水平。