北京昌平区“退低进高”建国际一流科教新区

　　“‘十三五’期间，昌平区污染企业将全部退出。”在日前举行的发布会上，昌平区委常委、副区长苏贵光表示，“减量集约”、“创新驱动”、“绿色低碳”是今后5年昌平区发展的关键词。在非首都功能疏解上，昌平将疏解和承接并举，退低进高，努力建设国际一流的科教新区。

　　 污染企业2016年再退40家

　　“减量集约”，减的是污染企业，集的是优质资源。苏贵光介绍，昌平区编制了“待疏解退出项目”、“可利用存量资源”、“需承接目标对象”三个清单，以加快退出不符合区域功能定位的产业。

　　实际上，污染企业清退，昌平区近两年一直处于加速状态。据统计，“十二五”期间，昌平区共清退了162家污染企业。

　　“2016年市政府给昌平下达的污染企业清退指标是28家，区政府决定自主加压，清退企业不少于40家。”昌平区经信委相关负责人介绍，目前昌平全区范围内还剩余181家污染企业，计划在5年内全部退出。

　　根据调查梳理，昌平全区现有存量建设用地53.24平方公里，存量房屋建筑面积610万平方米，这为昌平区承接中心城区外溢的优质教育、医疗、产业资源和功能性项目，创造了有利条件。

　 　力争5年扭转人口倒挂

　　在“减量集约”上，疏解人口也是昌平区“十三五”期间的一件大事。作为本市唯一一个人口倒挂区，昌平区的目标是：力争在2020年本地常住人口与外来常住人口比例达到1：1，扭转倒挂局面。

　　伴随着低端产业清退和大规模拆违，人口疏解也在紧锣密鼓进行。据统计，到去年末，昌平区常住人口196.3万人，其中常住外来人口102.6万人，虽然仍属倒挂，但常住外来人口总量已有一定幅度的减少。

　　“2016年，市政府给昌平下达的地区常住人口指标是201.2万人。”苏贵光介绍。至于为什么2016年的人口指标比去年末的总人口数还多出了4.9万，他解释道，在疏解非首都功能方面，昌平承担着疏解和承接双重任务，所承接的不仅仅是城区外溢的优质资源和产业项目，还包括城六区的疏解人口。例如西城区平房区改造，居民的定向安置房绝大部分都建在昌平。另外，重大项目入驻也会增加一部分常住人口。

　　 打造绿色低碳环境

　　“以优质环境承接优质资源”，这是昌平区在疏解非首都功能中提出的目标之一。这环境，首当其冲的就是生态环境。

　　“昌平区去年的空气质量优良率在全市的生态发展区内排第一。”昌平区环保局相关负责人介绍。压煤、控车、治污、降尘多管齐下，去年昌平区PM2.5浓度已经从2012年82微克每立方米下降到70.6微克每立方米，下降幅度达11%。

　　按照昌平区制定的绿色发展指标，“十三五”期间，昌平区PM2.5年均浓度要下降15%以上;同时森林覆盖率达48%以上，生活性垃圾无害化处理率达99.8%以上，污水处理率达95%以上。

来源：北京日报 编辑：范玲 FN007