强化银旅协作创新投融资机制 加快完善北京旅游金融服务体系
8月24日-25日，北京市旅游委召开旅游投融资对接培训会议，来自各区旅游委、银行业金融机构，旅游基金、担保、保险平台，旅游企业等有关部门和单位的负责同志，以及新闻媒体记者等百余人参加了会议。北京市旅游委副主任王粤出席会议并讲话。
本次会议是北京市旅游委促进旅游投融资工作、完善旅游金融服务体系、推进北京旅游持续快速发展的一项重要举措，旨在建立和强化银旅协作机制，拓展旅游投融资渠道，推动重点旅游项目落地，协调解决项目单位投融资过程中的实际困难，为旅游项目的招商和融资做好服务工作。会上，北京市旅游委详细介绍了北京扩大旅游投融资的工作思路、重点领域、创新措施及下一步工作安排；北京旅游发展基金和北京旅游担保、保险平台分别就各自业务领域的优势特点及服务对接模式进行了宣讲；国家开发银行、中国农业发展银行、中国银行、工商银行、建设银行、农业银行、招商银行、兴业银行、邮储银行北京分行，及北京银行、北京农商行等11家银行机构分别介绍了本系统支持旅游业发展情况及旅游信贷政策产品；流动的紫禁城、模式口大街、南石洋大峡谷、斋堂文旅小镇、国际马文化产业园等9个重点项目进行了现场推介，收到了良好效果。
本次会议面向与会金融机构集中发布重点旅游项目21个，项目单位与金融机构及旅游基金、担保、保险三个平台进行了面对面的对接洽谈，为下一步的深度合作奠定了良好基础。
近年来，北京市旅游委深刻把握首都城市战略定位对旅游业发展的新要求，紧紧围绕北京旅游转型升级、提质增效，聚焦旅游供给侧结构性改革深入推进旅游投融资工作，不断创新旅游投融资机制，努力搭建规划、政策、金融、投资“四位一体”的旅游投融资服务支撑体系。
——规划引领旅游投融资。 在“十三五”北京旅游发展规划中明确提出重大项目投资规划建设重点，包括项目类型、投资主体、建设区域、建设时序等内容，并加强旅游项目储备规划，梳理全市项目资源，有序推动项目招商、建设；同时，编制完成《北京旅游小镇规划》、《北京古村落旅游发展规划》、《北京旅游休闲步道规划》等专项规划，积极利用政府资金引导带动社会资金投资重点旅游项目。
——政策促进旅游投融资。 近五年，北京市先后出台《关于加快北京市旅游产业发展的若干意见》（京政发〔2012〕38号），《北京市贯彻落实“国民休闲纲要(2013-2020)”实施意见》，《京郊旅游发展纲要》（2015-2020年）、《北京市政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》（京政发〔2016〕9号）、《京郊旅游担保资金管理办法》、《关于加快旅游休闲步道建设工作的意见》（京旅发〔2017〕87 号）等一系列政策文件，为创新北京旅游产业投融资模式、建立旅游金融服务体系奠定了基础、创造了条件。
——创新机制服务旅游投融资。 发挥首都资源优势，在全国率先建立旅游基金、担保、保险等四个旅游金融服务平台，用市场化手段创新推进北京旅游投融资工作。2012年设立了10个亿的北京旅游发展基金，推动京郊旅游投资从政府直接投资向政府带动社会投资转变；2013年建立了北京旅游资源交易平台，为京郊旅游企业和旅游项目提供招商、融资、流转、推介服务；2014年设立1亿元专项担保资金，建立京郊旅游融资担保平台，引导金融资本投向民俗旅游经营户、旅游新业态项目及中小微旅游企业；2017年搭建完成京郊旅游政策性保险服务平台，通过财政补贴保费引导京郊旅游经营单位（户）参保投保，建立起旅游经营风险保障机制。
截至目前，北京旅游基金先后完成5个项目的投资工作，投资金额共计8.21亿元。其中，投资的大新华运通国际旅行社有限公司项目已完成退出，财政资金回收投资本金并获得30%以上的收益；北京旅游资源交易平台共挂牌项目670宗，金额2345亿元，成交项目111宗，金额约47亿元；京郊旅游保险平台累计承保星级民俗户、乡村特色业态经营户及3A级（含）以下等级景区3587户（个），保险费规模约159万元，承担风险金额共计约75亿元。
——“开放的平台+专业的第三方管理”模式吸引旅游投融资。 在利用旅游金融服务体系为旅游企业融资做好服务工作的同时，北京市旅游委积极协调北京市发展改委将旅游产业重大项目纳入全市重点工程管理体系，综合协调，全面推进。此外，通过引入第三方监管机制，加强对旅游产业发展引导资金的规范化、专业化管理，最大限度地发挥旅游产业发展引导资金的示范带动作用，使用旅游产业发展引导资金着力解决大项目周边旅游基础设施和旅游公共服务配套设施的完善与优化，为项目落地创造条件，激发和调动社会资本在京投资开发重大旅游项目的积极性。如：引进环球影城与首旅集团合资合作建设北京环球影城主题公园；引进香港上市公司北大青鸟传奇公司投资延庆岔道古城项目；引进国开金融和东方集团合作开发青龙湖会都项目等。
下一步，北京市旅游委将按照市委市政府部署要求，围绕“大型旅游综合体、郊区十种旅游新业态、特色旅游村镇、旅游休闲步道、旅游+互联网”等重点领域，不断深化旅游投融资机制改革创新，进一步优化完善旅游金融服务体系，强化银旅银企协作机制，积极推出有针对性的旅游金融产品及服务模式，为旅游企业特别是中小微旅游企业融资发展创造更加有利的条件。
