标准化执法监督工作不断完善 重点工程示范引领作用有效发挥

　　2014年我市重点工程建设仍然保持高速发展势头。截至2014年底，由市住建委负责质量监督的在监重点工程共计417项，其中房建工程147项，建筑面积697万平方米；市政工程270项，总投资245亿元。在监重点工程中，在施工程131项，其中房建工程63项，市政工程68项。市住建委2014年全年开展重点工程监督执法抽查364项次，工程竣工验收同步监督19项，出具监督报告19份。通过不断健全以日常监督执法抽查为点、以安全质量专项执法检查为线、以重点工程安全质量监督执法通报会为面的多层次长效监管模式，在吸收现有好的监管经验的同时，采取各种手段和措施，创新监督方法，加强质量管理。

  　　一是严把“三个阶段”（监督准备阶段、施工管理阶段、竣工验收阶段）监督内容的落实，强化过程监督，规范行为监督。首先，结合第七代质量监督执法平台系统和质量监督执法手册，接到重点工程质量监督工作任务后，各重点工程监督执法科室按固定项目和变化项目编制质量监督执法抽查计划，与以往监督计划相比，新计划的执行完成了从经验型执法向制度化执法、程序化执法的转变，进一步提高了重点工程质量监督执法工作的科学性、客观性和权威性，实现了质量监督执法工作的规范性和标准化。其次，在介入质量监督工作前，第一时间联合区县安全监督机构组织召开安全质量监督执法工作会，分专业向参建各方提出监督执法工作要求，督促各参建单位落实主体责任。再次，统筹管理，协调配合，不断推进建设工程质量监督执法检测工作；规范流程，明确职责，进一步加强对检测结果不合格情况的调查处理工作。最后，通过周计划、质量监督执法抽查记录和监督执法档案的评查工作，将计划制定、实施、记录和评查形成完整的闭合体系，积极促进监督执法管理水平的整体提高。

  　　二是开展重点工程施工安全、“两会”及国庆节期间施工现场安全管理、空气重污染天气安全专项检查、预拌商品混凝土使用专项行动、APEC会议火灾防控专项行动等多项安全质量专项执法检查和与区县监督机构联合执法检查。一方面保障了中国尊、中国国学中心、北京天坛医院迁建工程、奥体文化商务园地下空间工程、长安街西延工程、北京通州运河核心区市政配套工程等大批重点工程的顺利建设；另一方面进一步加强市、区（县）两级联动，推广监督执法工作经验，通过重点工程的引领示范，发挥市监督总站对区（县）监督机构的业务指导作用，有效形成市、区（县）两级监管合力。

  　　三是认真贯彻落实“中央八项规定”精神，积极转变工作作风，不再集中召开重点工程安全质量监督执法通报会，而以文件下发的方式履行监督职责和告知义务。实践证明，这种新型的工作形式，一方面履行了市监督总站对重点工程质量监督执法的工作职责，另一方面节省了财政费用、节约了参会人员的时间，同样达到了向工程参建各方宣贯工作要求的目的，社会反映良好。

  　　2015年，市住建委将严格监督执法程序，以贯彻落实“工程质量治理两年行动”、“预拌混凝土使用质量专项治理两年行动”为抓手和契机，推动五方责任主体落实质量终身责任。

  　　一是坚持程序就是制度。首先，熟练掌握第七代信息平台的基本操作流程及使用方法，应用第七代信息管理平台到重点工程监督执法工作中；其次，科学制定好监督执法计划并严格执行；再次，主动与区县安全监督机构及时沟通，召开好现场监督执法工作会；最后，实现监督执法工作从经验型执法向制度化执法、程序化执法的转变，进一步提高质量监督执法工作的客观性和权威性，实现重点工程质量监督执法工作的规范性和标准化。

  　　二是以市住建委监督执法科室自身内部日常质量监督执法抽查和专项执法检查为“经线”，以监督执法科室横向之间安全质量专项执法检查为“纬线”，从横向和纵向两个维度有效构筑起安全质量网络化监管体系，严把监督计划落实，强化过程监督，突出重点、综合执法，全面抓好重点工程监督执法工作。

  　　三是通过重点工程安全质量监督执法通报会，对安全质量监督执法时发现的在施工程质量问题和安全隐患及依法对相关责任单位作出的行政处理和行政处罚情况进行通报，督促各参建单位提升施工现场安全质量管理水平。