怀化市四届人大四次会议隆重开幕
“十二五”辉煌历程已画上圆满句点， “十三五”恢宏蓝图将徐徐展开。12 月 29 日上午，怀化市第四届人民代表大会第四次会议在市机关大会堂隆重开幕。
市机关大会堂气氛庄严而热烈。“描绘宏伟蓝图，抢抓发展机遇，为全面建成小康怀化而努力奋斗”的横幅悬挂在会场上方，格外醒目。来自全市各行各业、各条战线的市人大代表，肩负着全市人民的重托和期望，豪情满怀地步入会场，履行宪法和法律赋予的神圣职责。
8时30分， 大会主席团常务主席、大会执行主席杨方明宣布大会开幕，全体起立，齐唱国歌。
本次大会应到代表 421 人，因事因病请假 33 人，实到 388 人，符合法定人数。
在主席台前排就座的有：大会主席团常务主席、 大会执行主席彭国甫、杨方明、石希欣、潘运鹏、李健、周圣余、李应友、蒋丙生、刘志良、杨一中、杨先容。
在主席台就座的党政军领导和老同志还有 ： 赵应云、李振声、王小华、李军、杨亲鹏、钱德喜、赖馨正、易贵长、谢宏有、江波、向型楚、张扬平、邹吉忠、张柱祥、陈志强、薛忠勇、胡积亮、张克荣、方新琪、李铭生、谭绍银、廖家田、王行水、杨开凤、胡长春、欧阳明、金丹华、张霞、汪辉、申小青、向建平、黄雪鸿、杨林华、罗秋云、向明、巫培云、曹成华、宋先强、田平莲、宋克慧、唐圣松、卢涛、王新华、许英豪、肖时占、段国华、刘克立、王聪田。市中级人民法院院长徐远太、市人民检察院检察长熊文辉在主席台就座。
在主席台就座的还有大会主席团其他成员。
在热烈的掌声中，赵应云代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告分为三个部分： 一、 今年工作为“十二五”发展赢得圆满收官；二、 “十三五”蓝图为明年开局指明奋进方向；三、坚持更高标准和要求加强政府自身建设。
赵应云说，2015 年，我们在中共怀化市委的坚强领导下，紧紧围绕 “一个中心、四个怀化”战略，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行新压力，着力化解经济工作新困难，奋力追赶全省经济发展步伐。预计全年实现生产总值 1280 亿元，增长 8.6%，高于年初计划 0.1个百分点。完成全社会固定资产投资 1004.6 亿元，增长 18%，高于年初计划 3 个百分点。完成公共财政收入 110 亿元、地方财政收入 72.81 亿元， 均增长 10%， 完成年初计划目标。规模工业增加值增长 7.2%，低于年初计划 4.8 个百分点。实现社会消费品零售总额 502 亿元，增长 11.3%，低于年初计划 1.2 个百分点。城、乡居民人均可支配收入分别达到 20940元、7130 元， 增 长 9% 和 10%， 均低于年初计划 1 个百分点。一年来，我市重点抓了“八个推进” 。即推进产业园区倍增计划、推进中心城区提质改造、推进重点项目建设、推进强农惠农工作、推进服务业提质转型、推进改革开放和创新发展、推进生态怀化建设、推进各项社会事业。今年主要目标任务的完成，标志着“十二五”规划胜利收官，使我们站在更高的发展平台和起点上。
赵应云说， “十三五”时期，是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜阶段。当前和今后一个时期，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持“三量齐升” 、 “五化同步” ，奋力实施“一极两带”和“一个中心、四个怀化”战略，确保如期全面建成小康社会，谱写建设富饶美丽幸福新湖南的怀化篇章。主要预期目标是：地区生产总值年均增长 9% 以上，城乡居民人均可支配收入比 2010 年翻一番，公共财政收入年均增长 11% 以上，全社会固定资产投资年均增长 16% 以上，社会消费品零售总额年均增长 12%以上，规模工业增加值年均增长 8%以上， 进出口总额年均增长20%以上，中心城区建成区面积突破 80 平方公里，人口达到 80 万，城镇化率达到55%。 森林覆盖率和蓄积量稳步提高，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成；国家环保模范城市、国家森林城市、省级园林城市成功创建，生态文明建设走在全国前列；全面完成脱贫攻坚任务，人民群众的获得感和幸福感明显增强。
赵应云说，2016 年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是实施“十三五”规划的第一年，必须牢牢把握稳增长、抓重点、惠民生、防风险的总体要求， 全力以赴开好局、起好步。主要目标任务是：地区生产总值增长 9% 以上，公共财政收入和地方财政收入均增长 11% 以上，规模工业增加值增长 8.5% 以上，全社会固定资产投资增长 17% 以上，社会消费品零售总额增长 12% 以上，城、乡居民人均可支配收入分别增长9%、10% 以上，单位 GDP 综合能耗及主要污染物减排完成省里考核目标。2016 年要着力抓好七个方面工作：一是围绕实现“三年倍增” ，突出抓好产业及产业园区发展。二是围绕加快新型城镇化，突出抓好城乡基础设施建设。三是围绕脱贫攻坚，突出抓好到村到户行动。四是围绕建设绿色怀化，突出抓好生态保护和环境治理。五是围绕破除体制机制障碍，突出抓好重点领域改革创新。六是围绕保障和改善民生，突出抓好民生实事。七是围绕促进公共服务均等化，突出抓好各项社会事业。
赵应云说，实现“十三五”发展目标，做好明年各项工作，必须以更高标准和要求持续加强自身建设，努力建设依法行政重诚信、忠诚为民办实事、高效服务讲责任、攻坚破难敢担当、严以律己守清廉的政府。
大会审查了怀化市人民政府关于《怀化市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）报告》 《怀化市 2015 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2016 年国民经济和社会发展计划（草案）报告》 《怀化市2015 年预算执行情况和 2016 年预算（草案）报告》 。
出席市政协四届四次会议的政协委员，市政府组成人员，中央、省属单位和市直机关负责人，大中专学校负责人，部分县市区主要负责人列席大会。（申健）
怀化市第四届人民代表大会第四次会议在市委机关大会堂隆重开幕
8时30分，大会主席团常务主席、大会执行主席杨方明宣布大会开幕，全体起立，齐唱国歌
大会主席团常务主席、大会执行主席杨方明主持会议
赵应云代表市人民政府向大会作政府工作报告
代表们认真聆听和审查相关报告
会议花絮