北京市召开2015年财政工作会
北京市召开2015年财政工作会
服务首都定位交出成绩单
聚焦五大领域新年再出发
2月5日，北京市召开财政工作会议。会议回顾总结了2014年财政工作，分析了当前经济财政形势，并对2015年财政工作进行部署。
会议指出，2014年，在市委、市政府的正确领导下，在全市经济下行压力较大的情况下，财政部门深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委市政府决策部署，紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生，以及破解首都城市发展难题等工作，积极深化财税改革，努力发挥职能作用，实现一般公共预算收入增长10%，收支运行总体平稳，各项工作取得新进展，为全市经济社会持续健康发展作出了重要贡献。
会议明确，2015年财政部门将全面贯彻党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神，积极落实“全面深化改革、全面推进依法治国”总体要求，主动适应经济发展新常态，以“统筹、改革、监管”为工作主线，切实把财政资金“用好、用活、管严”，继续深化财税改革，加强财政管理，改进资金监管，提高资金效益，为全面建设国际一流的和谐宜居之都提供有力保障。
一是聚焦全市中心工作，加大财政资金统筹，推动首都经济社会事业健康发展。按照重点突破、保障运转、优化调整的工作思路，统筹资金聚焦城市管理、生态环境、科技创新、改善民生和推动京津冀协同发展等五大重点领域，推动首都经济社会健康发展。推进以核心区文保区为重点的基础设施建设和改造提升项目，促进城乡结合部改造和产业升级，提高现代化城市管理水平；落实清洁空气行动计划、燃煤锅炉清洁能源改造和农村减煤换煤，支持高污染企业退出，鼓励在工业、建筑、交通等领域实施合同能源管理，支持平原造林工程建设和林木养护；支持北京市经济技术开发区、中关村自主创新示范区及区县分园区科技创新发展，加快推进新能源、新材料、生物医药、通信技术、轨道交通、高端装备制造业等发展，搭建体育产业发展投资平台；推动机关事业单位与企业职工养老保险并轨，支持棚户区改造、老旧小区综合改造以及教育、文化、卫生事业发展；推动新机场拆迁，依托京冀协同发展产业投资基金，推动企业对接区域产业项目建设和发展，研究政策互动、资源共享、市场开放三方面协作机制，培育人才、资金、项目三个协作平台。同时，严格落实厉行节约和“约法三章”工作要求，严格控制政府性楼堂馆所、财政供养人员及“三公”经费等一般性支出，配合做好机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作。
二是抓住改革关键环节，深化财税及相关领域改革，健全有利于首都可持续发展的体制机制。站在建设服务型政府的高度，重点从四个方面落实全面深化改革要求。完善预算管理机制，研究政府性基金预算、国有资本经营预算调入一般公共预算的工作机制，研究编制2016-2018年中期财政规划，扩大滚动项目预算试编范围，盘活财政存量资金，严格财政专户管理，将教育、农业等领域部分市对区县专项转移支付调整为一般性转移支付，推进专项转移支付动态监控体系建设；完善各类收入监管，依托财政综合数据中心加强财政收入分析，清理税收优惠政策，加强非税收入收缴管理，规范政府性债务管理，扩大综合财务报告试编范围；创新资金投入方式，扩大竞争性分配试点，研究建立产业基金统一管理平台，在污水、垃圾、道路、养老、停车、郊区旅游、生活性服务业等方面加快启动一批PPP改革试点，研究在居家养老服务、道路保洁清扫作业、农村公共服务供给等重点领域推行政府购买服务，实施轨道交通补贴改革，研究推动一卡通公司由政府补贴转为对公交运营企业收取服务费用的市场化运作模式；强化资金监管问效，加强预算执行监控，推进区县国库电子化改革，规范公务卡和现金管理，推动财政监督从事后检查为主向事前事中转型，扩大事前绩效评估范围，规范大额专项资金管理，加大预决算信息公开力度。同时，继续深入推进“营改增”改革扩围等方面的改革。
三是夯实财政基础工作，加强财政资金监管，提高首都财政依法理财水平。加强新《预算法》学习贯彻和宣传，进一步规范政府收支行为，提高预算管理水平，推进政府治理体系现代化；自觉接受人大、政协监督，配合做好预决算审查，加强询问意见整改落实；加强内部控制工作，研究制定内部控制制度，建立起对各类风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正的机制；积极改进项目评审、政府采购、资金拨付、绩效评价、监督检查、会计管理等工作，完善转移支付、政府采购、投资评审等工作的提前告知机制；加强财政财务干部队伍建设。
市委相关部委办、市政府各委办局、部分市属机构主管负责同志及财务部门主要负责同志，各区县政府、市经济技术开发区管委会主管负责同志及财政局主要负责同志等420余人参加了会议。
市委常委、常务副市长李士祥出席会议并作重要讲话。他从保障本市中心工作、深化财政改革、服务基层和社会三个方面充分肯定了财政部门一年来的工作成绩。同时强调，要深刻认识经济增速从两位数向个位数转变、经济发展方式从规模速度型向质量效益型转变、经济结构从增量扩能向调整存量和做优增量并举转变等新常态下财政发展环境新特征。
他强调，2015年，财政部门要准确把握新常态下财政工作。一是深度分析收入来源的经济支撑和财政刚性支出特点，把握好收入与支出的平衡点。针对收支矛盾压力，把涵养培育税源放在突出位置，加强对重点产业发展态势的研判和支出管理。二是深度分析首都城市治理的关键点和财政的基础支撑作用，把握好财政改革与其他改革的结合点。财政部门要找准自身定位，主动出击，与各部门协同落实新《预算法》和促进依法行政，以财政体制改革带动政府职能转变，以加强预算资金统筹协同推进重大任务落实。三是深度分析财政保障范围和投入方式，把握好财政投入与社会投入的融合点。要发挥好财政资金对社会资本的撬动效应，科学界定财政作用边界，积极打造和用好各类基金平台，重点推动PPP改革试点。他最后强调，2015年财政工作头绪多、任务重，要更加注重把握工作规律、改革创新和方式方法，通过抓学习、抓服务、抓廉政，切实提高财政管理工作水平，更好地落实各项工作，争取2015年财政工作取得更好成绩。