北京盘活存量资金：市级与区县“两手抓”计划2015年上半年，市级和区县财政存量资金比2014年底分别降低70%以上和60%以上
29.04.2015 16:44
本文来源: 财政局
记者 贺斌 通讯员 陈岚 张森
中国财经报 2015-04-25
本报讯 记者从4月23日北京市财政局召开的盘活财政存量资金工作会议上获悉，今年一季度，北京市通过实行一系列清理消化措施，财政存量资金总规模比2014年底下降29％。下一步，北京市财政将实行市级与区县财政“两手抓”，在市级财政上半年带头将存量资金规模降低70%的同时，重点督促各区县加强财政存量资金管理，力争实现半年降60%以上目标。
今年以来，北京市财政局起草了《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》及相关配套性文件，近期将以市政府名义印发，并以市财政局名义制发相关配套性文件，为消化盘活财政存量资金提供制度保障。同时，财政局多措并举做好盘活存量资金工作，一是清理消化部门预算结转结余资金，清理2012年以前财政性结转资金，于2015年4月底前将未使用资金统一收回。二是加速消化已收回部门结余资金，将收回部门结余资金统筹用于市委市政府年度新增重点工作，所有资金在两年内消化完毕。三是撤销归并财政专户，及时按规定清理撤销财政部未核准的财政专户，于2015年年底前完成撤户工作。四是加大政府性基金预算结转资金执行力度，特别是完善土地收入管理模式，加快土地成本、收益的返还速度。五是加快中央转移支付结转结余资金使用，督促市级单位2015年年底前使用完毕，逾期将统一收回市财政。六是实行中期财政规划管理。从2015年起，由市财政部门牵头编制北京市2016—2018年中期财政规划，并在重点领域选取试点部门研究编制部门三年滚动财政规划，加强项目滚动管理和储备，从源头上控制新增财政存量资金。
“通过这些措施，预计到2015年6月底，北京市级财政存量资金将比2014年底降低70%。”北京市财政局局长李颖津说。
据统计，北京市财政存量资金的63.3%在区县，其中八成以上是结转结余资金。“从存量资金结构看，各区县是盘活存量资金的主战场。”李颖津表示。因此，在消化盘活市级财政存量资金的基础上，北京市财政局将督促各区县加强财政存量资金管理，提出消化盘活存量资金的具体措施，建立区县财政存量资金考核问责制度，形成“市区联动抓存量、双向发力促盘活”的局面。一是要求区县建立健全存量资金管理制度，4月底前出台本区县存量资金管理办法。二是强化市对区县专项转移支付结转结余资金管理。明确市对区县专项转移支付资金使用收回时间表，研究建立转移支付资金与各区县库款余额、结转结余资金消化情况的挂钩机制。三是督促区县加快消化盘活本级存量资金。要求区县大力压缩、清理结转结余资金规模，2015年上半年比2014年底消化盘活60%以上。对财政部未核准的财政专户应在2016年6月底前完成撤户工作。加强区县预算部门结转结余资金管理，原则上对部门经费类结转结余资金超过一年未使用的，由区县财政局收回统筹使用。
据李颖津介绍，为建立盘活存量资金的长效机制，下一步，各区县要细化预算编制，提高年初预算到位率。部门预算要将预算细化编制到具体执行单位和具体项目，各区县应将转移支付编入本级预算，确保预算编细、编实。并实行中期财政规划管理，各区县要在重点领域选取试点部门，研究编制部门三年滚动财政规划，加强项目滚动管理和储备，从源头上控制新增财政存量资金。
本文来源: 财政局
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