市住房和城乡建设防汛专项分指挥部有效应对汛期首场强降雨
6月21日12时至24日05时，北京大部分地区出现暴雨，且大部分地区出现大暴雨，蔡奇书记、陈吉宁代市长、卢彦副市长等领导多次调度指挥，对全市防汛工作做出指示。市住房和城乡建设防汛专项分指挥部（以下简称“防汛专项分指”）坚决执行市委市政府各项指示要求，有效应对了此次强降雨过程，最大程度的保护了人民群众生命财产安全。
一、明确责任，完善体系
专项分指挥部高度重视今年防汛工作，在汛前针对指挥部组织体系和防汛责任制落实等情况做了一系列工作。一是完善由徐贱云主任挂帅的市住建系统防汛分指挥部组织体系，重新核定组成人员，强化部门联动。二是制定《北京市住房和城乡建设防汛专项分指挥部2017年防汛工作方案》和《北京市住房和城乡建设系统防汛责任书（2017年度）》，明确工作职责和分工。三是编制印发《2017年北京市建筑工程防汛工作要点》和《2017年北京市城镇房屋防汛工作要点》，对防汛任务进一步细化分解，突出强调把轨道交通工程、基坑工程、各种沟槽工程以及危旧房屋作为防汛重点，盯紧盯牢、严防死守。
二、全面排查，摸清底数
市住建委对全市住建系统防汛情况进行排查，摸清底数，明确重点。在建工程方面，目前全市在施房屋建筑和市政基础设施工程2774项，在施工程建筑面积1.4亿平方米，深基坑工程476项，新机场、城市副中心、世园会、CBD核心区、轨道交通等40项全市重点工程处于基础施工阶段，在用塔吊等起重机械近1万台，在施轨道交通工程13条线路68个标段，在施里程300余公里，其中涉河湖工程10项；与既有地铁线路连通或相邻的施工部位9项处；紧邻大口径雨污水管线的施工部位34项处。
城镇房屋方面，市、区住建委组织实施全市城镇房屋安全检查，面积达65527.03万平米。其中，疑似危险房屋9.42万平方米，占实查房的0.01%。目前已完成部分疑似危房的解危工作，尚未完成的已明确责任人专门负责解危工作的落实，确保万无一失。
全市人防工程14826处，3093万平方米；早期人防工程1160多处，45万平方米。
三、积极应对，狠抓落实
（一）市住建委防汛应对工作情况
一是不断的对防汛工作再动员、再部署。蔡书记和陈市长做出防汛工作指示后，徐贱云主任坐镇指挥，三位主管委领导在岗值守，通过召开视频会、打电话、发短信、微信等方式进行传达部署，确保领导的指示要求落实到每一个单位，每一个责任人。
二是不间断对施工现场进行全面排查。全市约28万人，对全市在施工地进行不间断巡查，死盯死守。与此同时，我们对新机场、城市副中心、CBD核心区、轨道交通等全市40余项重点工程明确了防汛责任人，并要求他们严格落实值班制度，切实做好防汛各项准备工作。另外，还组织开展了轨道交通及新机场工程防汛安全专项执法检查（涉及地铁3号线一期、6号线西延、12号线、16号线、19号线一期、燕房线等6条线21个标段及新机场航站楼、配套市政工程），检查了参建单位防汛责任制落实、防汛物资保障、防汛日常管理等工作。暴雨预警期间，3支建筑工程事故市级专业应急队伍共170余人在岗值守，所有在施项目工地均有应急抢险力量在岗备勤，全市在施工地均安全可控。
三是进一步加强城镇房屋风险隐患排查检查工作。此前，我们要求各区住建、房管部门采取划片包干的方式，对全市辖区内危旧房屋、低洼院落、地下室等重点区域进行再检查、再排查，对发现的隐患立即组织整改，对重大隐患暂时未消除的，要求必须撤离其受影响人员，切实保证人民生命安全。此次降雨期间，全市房管系统出动巡查人员23701人次，雨中共检查平房55095间次，楼房21345栋次，全市房屋进水44间，院落进水60处，普通地下室进水15处，漏雨平房2689间，楼房1019栋，倒塌房屋0间。现已补苫加固房屋2271间，疏通排水110处，转移人员3人，均及时妥善处置。6月23日晚，赵成委员带领房屋防汛主管部门对海淀区房管二所和市房地集团首华物业（中央国家机关和我委聘请市属房屋防汛应急抢险队）物资储备和应急抢险值守情况进行了检查，抢险队员和带班值班人员全部在岗在位。全市房管系统226支防汛应急抢险队伍，约4400人在岗在位，严阵以待。
四是进一步强化应急值守和信息报送。市住建委严格执行汛期24小时值班制度，带班领导、值班干部均一直在岗在位，并通过不定时点名、电台呼叫等方式督促系统内各单位在岗值班值守；第一时间将预警和重要提示信息通过值守应急平台发送给各区住建委、房管局，并提出预警响应的具体措施要求；进一步加强信息报送工作，及时收集和汇总相关信息。
五是及时传达各级领导的指示精神。市住建委在第一时间向系统内各单位传达了《关于做好全市防汛抗灾工作的紧急通知》、《关于切实做好雨后地质灾害等次生灾害防范工作的紧急通知》、《关于落实领导批示的通知》等文件指示精神，并提出相应工作要求，确保各项工作措施落到实处，为住建系统汛期安全平稳运行提供了有力保障。
（二）市民防局防汛应对工作情况
一是采取各项措施积极应对。全市民防系统根据市防汛指挥部要求积极应对，最大限度的减少了因雨成灾，最大限度的减少损失：1.响应到位，及时启动应急预案和应急响应，市民防局全员备岗备班，下发通知要求各个区县局启动预案，逐级落实防汛措施。2.领导到位，从市局到各个区县民防局主要领导在防汛指挥部亲自组织指挥，东城区、西城区、朝阳区、房山区民防局局长还深入一线靠前指挥。3.队伍到位，全市40支共1393人的应急抢险队全员在岗备勤,巡查巡视,看守重点部位,积极处置险情。4.处置到位，针对不同阶段，加强巡视检查，加强汛情的收集和反馈，针对险情，果断处置，将损失降到了最低。汛情解除后，市民防局及时下发通知，要求各区民防局做好后续工作，重点是对辖区内人防工程进行排查，针对不同情况做好处理。检修用电线路，防范触电事故和设备损毁。
二是妥善处置险情。此次降雨期间，全市人防工程出现的险情集中在东城的早期地道工程，共发生3次险情，分别是崇文门外河泊厂11号早期人防洞坍陷，影响附近民居，转移安置1人；地安门东大街105号院早期人防工程出现地面坍陷；夕照寺西里9号楼南侧早期防空洞出现地面下沉，有6处下沉点，其中两处较大（约0.5平方米，35公分深）。有两台车前轮胎陷入25公分左右。以上险情均得到及时处置，于6月23日15时前处置完毕，未出现人员伤亡和重大损失。
三是继续做好下一步工作。1.对渗漏水人防工程重点检查用电线路和用电设备，防止因线路进水导致人员触电和人防设施设备的损毁。2.对早期人防工程进行排查，针对不同情况做好处理。3.结合雨中巡查和雨后全面检查，再次梳理统计防汛工作隐患点和风险点，确定今后防汛工作的重点部位。4.进一步修订和完善防汛应急预案，确保遇有险情处置果断，快速应对。5.加强信息报送。要坚持“一事一报，有情况就报”的原则，信息采集和上报工作要迅速，不得拖延，更不允许隐瞒不报。重大应急事件报送时限不得超过事发后1小时。
（三）市重大办防汛应对工作情况
一是到岗到位，落实责任。按照《市重大项目办防汛应急预案》要求，积极响应防汛三级预警，相关领导全部到岗，按照汛期值守制度，层层落实值守责任，做好了协调、调度工作，确保应急联动机制畅通。
二是积极行动，加快落实。按照要求，重大办均在第一时间将市防汛办各项工作要求传达至市轨道公司、快轨公司、北控磁浮公司三家建设单位，并下发了《关于轨道交通工程做好6月21日至24日强降雨应对工作的紧急通知》，要求各建设单位严格按照市防汛办要求，落实各参建单位主要领导到岗到位，加强调度，加强值守，安排好充足的值班力量，不得擅离岗位，严密监视雨情、汛情，及时防范应对。指挥部领导靠前指挥，及时了解气象预报，掌握气象动态，落实好联动机制，有重点的做好巡视工作，遇有强降雨时做到一小时一报告，发现险情立即报告。同时结合轨道交通在施项目防汛重点部位，提前介入，提前安排人员、物资、设备到场值守，检查疏通排水渠道，严防死守，不能抱有侥幸心里，做好本次强降雨应对工作。
三是积极应对，确保安全。针对本次强降雨过程，三家轨道交通建设单位严格按照分指挥部和市重大办通知，按照三级预警响应要求，要求各参建单位人员到岗到位，重要设备设施到岗备勤，各级立即再次开展施工现场隐患排查，根据工程特点、环境特点、队伍状态，在通过隐患排查对汛期雨情风险进行辨识、分级的基础上，制定消除、降低风险措施。全面落实应急物资储备、管线封堵、挡水墙、既有线封堵以及停工报备等“五项措施”。6月21日，建设单位对所属各条线路防汛工作开展巡视，重点检查物资储备、应急保障、防汛措施落实到位情况。强降雨期间加强了现场巡视和数据监测工作，及时通报防汛信息，取消了与防汛无关的会议，人员坚守岗位认真履职，确保了轨道交通建设平稳有序，安全应对了本次强降雨过程。
三、主要应对经验
深入贯彻落实蔡奇书记、吉宁市长重要指示精神是做好今年防汛工作的关键。一是牢记防汛责任，严格按照市委、市政府统一部署，发扬连续作战精神，紧盯关键环节和重点部位，扎实做好防汛工作的部署、检查和落实，确保人民生命财产安全。二是突出防汛重点，严密监控山区山洪、泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害易发区，加强对城区老旧房屋、低洼院落、地下空间、在建工地的巡查检查，落实针对性应急措施。三是加强应急值守，严格执行24小时值班制度和领导带班制度，加强汛情监控，提前部署应对，第一时间处置险情灾情，做好汛情信息报送。防汛专项分指在预警期间对各区和分指挥部成员单位进行了抽查，各区各部门负责同志均在岗在位，应急值守情况良好。四是预警响应及时，防汛专项分指在接到市预警中心发布的预警信息后第一时间发布住建系统内部预警，全系统响应及时，措施到位。
四、下一步工作措施
防汛专项分指将继续严格按照市领导提出的防汛工作要求落实各项工作，一是进一步强化应急值守，通过不定时点名、800兆电台呼叫等方式督促系统内各单位切实做好在岗值班值守，3支建筑工程事故市级专业应急队伍、各区抢险队伍人员、设备在岗备勤，随时应对防汛突发事故。二是按照市防汛办、市预警中心发布预警情况，第一时间将预警和重要提示信息通过值守应急平台发送给各区住建委、房管局，提出预警响应的具体措施要求。三是进一步加强信息报送工作，严格按照《北京市防汛信息报送规定》等有关文件要求，值守期间加强对本辖区行业安全运行情况的掌握，并收集汇总相关信息，做到底数清，情况明，信息准。四是进一步开展风险隐患排查检查工作，各区住建、房管部门对辖区内在建工程、危旧房屋、低洼院落、地下室等重点区域进行再检查、再排查，对发现隐患立即组织整改，做到防患未然。