巩固提升强基础 改革创新促安全

自2011年全市轨道交通建设领域开展工程安全质量状态评估工作以来，连续5年杜绝较大及以上事故，一般事故较之前明显减少，收效良好。但应清醒地看到，施工现场安全质量管理基础还较为薄弱，非法违规建设行为时有发生，制约安全生产和工程质量等诸多不利因素短期内尚无法根除，特别是“十三五”期间，我市轨道交通将迎来新一轮建设高潮。

据此，市住建委决定在2016—2021年继续组织开展轨道交通建设工程安全质量状态评估工作，并将积极深化改革创新，按照“公平、优质、高效”的原则，通过政府购买服务的方式，着力解决轨道交通工程建设规模大、安全风险防控任务重和现有监督执法技术力量不足的问题，督促工程参建各方落实主体责任，全面提升轨道交通建设安全质量管理水平。

　　为有序推进评估工作，市住建委成立了主管领导任组长、相关安全质量管理处室为组员的评估工作领导小组。领导小组将统筹协调推进评估工作，研究解决评估工作实施过程中遇到的重大问题，按照“双随机”、“四不两直”、“回避”和“一票否决”工作机制，加强对评估工作的指导和监督检查。

评估工作范围是2016—2021年我市在建的轨道交通线路土建结构施工安全质量状态评估和实体质量检测，装饰装修与建筑机电设备安装安全状态评估。评估工作分评估检查和检测两项内容，评估检查重点进行施工现场安全质量隐患排查、项目安全质量管理人员配备和履职情况抽查、全网各线路和主要专业模块安全风险诊断和预报。检测主体结构实体质量检测和单位工程验收阶段涉及安全和主要使用功能项目抽测。评估工作充分运用信息化手段，建立运用信息平台，建设、监理和施工单位定期上传施工管理的动态情况，监管部门也将及时发布评估检查和监督执法情况。

　　市住建委将依托评估工作成果，科学制定监督执法抽查计划，提高监督执法效能，全面提升监督执法的专业化水平，实现差别化、精细化监管。与此同时，通过实施安全生产标准化考评，强化施工现场和建筑市场“两场”联动等有效措施，坚决杜绝较大及以上事故，全力遏制一般事故。