山西五大“杀手锏”确保农机购置补贴落实到位

5月19日，山西省政府新闻办举行新闻发布会，就全省农机购置补贴有关政策进行了解读。2017年，中央安排山西省农机购置补贴资金4.186亿元，主要用于补贴主要农作物全程机械化、丘陵山区农业机械化、特色农业生产加工机械化、牧草机械化发展所需机具，预计扶持3.5万农户购买4万台（套）农机具。目前全部资金已经于2月16日切块下达到市，省农机局、省财政厅按照中央和省委农村工作会议及中央1号文件精神，本着“大稳定、小调整”的原则，已联合印发了《关于做好2017年农机购置补贴工作的通知》，确定了补贴机具种类范围，各项前期准备工作均已就绪，计划于近日启动。

今年，山西省的农业机械购置补贴工作在执行山西省农机局、山西省财政厅印发的《山西省2015-2017年农业机械购置补贴实施方案》的基础上，重点采取五项新的举措：

“缩范围、控定额、促敞开”，提高政策普惠程度

全省的补贴范围由上年度的46个品目缩减为44个，剔除了连续两年无产品入围或市场需求量很低的沼液沼渣抽排设备和潜水泵2个品目，使山西省的补贴范围更加聚集重点，提高补贴政策精准性。 优化调整分档产品的补贴额度，继续实行“限额与比例双控”，补贴比例不高于30%。

简政放权，优化操作流程

近几年，山西省积极推进简政放权，把“四个权力”交出去，把经销企业销售补贴机具的审核权交给了生产企业，把跨区域购买补贴机具的自主权交给了农民，把能否享受补贴资金的机会交给了时间，把享受补贴资金的多少和补贴机具的价格交给了市场，实现了补贴流程全程无审批。

加大培训力度，强化信息公开

近年来，山西省农机局不断加大农机购置补贴信息公开力度，专门下发了《山西省农机购置补贴信息公开专栏建设规范》，大力推进基于网络的农机购置补贴信息公开建设，初步建立起了上接中国农机化信息网，下联各市县政务信息网的信息服务系统平台，实现了从政策信息到过程信息的全方位公开，在上网公开补贴政策、咨询投诉电话、违规查处等信息的同时，重点进行了产品信息、产销企业、资金使用、申请进度四个实时动态全公开，做到了公开公正、阳光操作，互联互通，全民可参与、全社会可监督。

明确职责，加大监管力度

近年来，为确保农机购置补贴政策规范实施，确保广大购机户利益不受损害，山西省农机局不断完善农机购置补贴监管措施，先后出台三项制度规范。《农机补贴产品产销、购买与核实行为规范》明确了农机生产企业、经销企业、购机者和农机监管部门四方承担的义务和责任。《农机购置补贴政策咨询、投诉举报制度》明确了受理咨询、投诉、举报等事项，实行属地管理、分级处理。《农机购置补贴政策落实监督检查工作方案》将补贴资金使用、信息公开、机具核实、风险防控等列入监督检查重点。

做好农机报废更新补贴试点工作

鼓励和引导农业机械以旧换新和升级换代，能够进一步优化农机装备结构，推动农机节能减排，减少农机事故隐患，加快节能、环保、安全农业机械的推广应用。山西省连续5年被农业部、财政部、商务部确定为全国农机报废更新补贴工作试点省份，2013年，山西省农机局与省财政厅联合出台了《山西省2013年农机报废更新补贴工作实施方案》，明确了实施范围、补贴对象、报废更新机具种类、补贴标准及操作程序等内容，下一步各级农机部门要继续做好农机报废更新补贴试点工作，做好对农民的宣传引导工作，搞好与农机购置补贴政策的相互衔接，梳理存在问题，总结先进做法，推动全省农机报废更新工作健康顺利开展。

“农机购置补贴是国家实施的一项强农富农惠农政策，从2004年开始到去年年底，农机购置补贴政策已实施13个年头。截至2016年底，山西共使用中央财政资金44.73亿元，省财政资金2.19亿元，带动农民投入109.57亿元，共扶持66.25万农户购买各类农业机械89.89万台（件、套）。”山西省农机局局长左义河表示。

截至2016年底，山西全省主要农作物综合机械化水平达到66.6%，超出全国平均水平1.6个百分点，比2003年增加29.7个百分点。全省农机化完成了由初级阶段向中级阶段的重大跨越，农业生产方式实现了由“人畜力”为主向“机械作业”为主的历史性转变，农机化发展促进了农业农村的大变革，开启了以机械化为重要标志的现代农业新时代。