小区地面停车费将市场化定价

　　“凡是能由市场形成价格的，都交给市场”，是价格机制改革的一大核心，明年元旦实施的新版《北京市定价目录》（以下简称《目录》），也紧随这一大势。昨日，北京市发改委介绍，新版目录修订后，政府定价项目由2002年版的94项减少到41项，缩减幅度达到56%。而在最新放开的项目中，住宅小区地面停车服务收费将实行市场化定价引发热议。北京商报记者迅速实地走访了多个小区，部分小区物业向记者透露，已经关注到政策开闸的信号，将会考虑提价。但不少业内分析人士指出，各地方在价格放开的同时往往会收紧管理，而按照有关规定，小区停车费涨价需超半数居民同意，所以短期来看，价格放开并不会导致停车费暴涨。

　　政府定价项目缩减超五成

　　北京商报记者注意到，北京放开的50多项政府定价项目涉及专业服务、公用事业、重要商品、公共服务等多个领域。其中，13项是国家要求地方放开的，包括化肥、两碱以外的工业用盐、电信业务收费、铁路延伸服务收费、药品、食盐住宅小区停车服务收费。保留的政府定价项目主要限定在重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节三大领域。

　　针对住宅小区地面停车收费放开一事，有人认为会成为北京逐步推涨停车费、控制机动车猛增的重要一步。事实上，此前，市人大城市建设环境保护委员会委员郭普金也曾提出，北京要科学制定停车收费政策，有效发挥引导和调控作用。“当前，居民停车位缺口较大，停车市场还不健全、不规范，对停车价格采取差异化政策进行适当调控是必要的。北京要按照‘路内高于路外、地上高于地下’的原则，解决目前停车资源利用不均衡的问题；要按照‘中心高于外围、出行高于居住’的原则，引导居民尽量选择公共交通出行；对于居住停车，要充分考虑居民的承受能力，保持价格基本稳定、逐步提高。” 郭普金说。

　　部分物业考虑涨价

　　为了解目前停车收费情况，北京商报记者走访了朝阳区多个住宅小区。据了解，目前大多数小区收费还是按照市发改委的定价标准执行，既小型车收费1元/2小时，大型车2元/2小时，包月小型车收费150元，部分小区按年收费1600元。特别值得关注的是，在调查中，部分小区物业工作人员明确表示，如果定价放开，会考虑涨价一事。

　　小区停车费到底有多大“油水”？按照目前收费标准，小黄庄小区物业管理处的工作人员给北京商报记者算了一笔账，在小区内停车的私家车一般按年收费，一年收取1600元，小区设有200多个车位，按照目前的运营情况，每年停车收入约30万元。按北京中朗物业管理有限公司秩序处工作人员的说法，根据相关规定，停车费物业只收取20%的管理费，用做发放保安工资，其余的80%都归业主委员会，用来维护小区基础设施，包括停车位、监控、消防设备等。不过，实际情况是，大多数小区的停车费由物业收取支配，作为物业费用补充。

　　另外一种情况是，小区将停车场外包。在安华里小区，停车场是由一家停车管理公司承包，该公司工作人员说，公司负责小区的停车场运营管理，每年将付给小区一定的承包费，其他费用则归自己所有。

　　在放开小区停车定价后，部分物业公司开始显现出涨价的意图。“在得知定价将放开的时候，我们就考虑涨价的事，只不过在具体实施时还是比较困难，”小黄庄小区物业管理处的工作人员告诉北京商报记者。而记者也从不少小区居民处了解到，如果得不到业主们的支持，小区停车费也难上涨。

　　还需细则“补位”

　　毋庸置疑，停车费难以迅速涨价的一大原因，将是管理的收紧。市发改委相关负责人介绍，定价放开的同时，也明确了居住区停车收费管理程序。“考虑到居住区停车场在小区物业管理区域内经营，主要服务于小区业主，涉及小区全体业主利益，因此拟将居住区停车是否收费和收费标准调整作为重大物业管理事项纳入管理规约，变动和调整要按照《物业管理条例》、《北京市物业管理办法》等法律法规的规定程序，由业主共同决定。”

　　具体来说，对于物业服务企业已进驻的小区，按照《北京市物业管理办法》规定，决定重大物业管理事项应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。物业或停车企业调整居住区停车收费标准应按程序征得“双过半”业主的同意。对于物业服务企业未进驻的小区，停车收费的确定或调整参照老旧小区社区自治式服务管理模式，由街道办事处（乡镇政府）牵头，指导小区服务管理组织或社区居委会协助业主确定。

　　另外，市发改委还明确，对于放开停车收费后，居住区的收费纠纷问题，由属地政府相关部门为争议双方搭建沟通平台，帮助双方取得一致意见。

　　市发改委相关负责人也表示,针对居住小区停车收费还要开展专项检查活动，对涉嫌垄断行为、滥用市场支配地位等各类价格违法行为要形成高压态势，露头就打，确保平稳衔接和过渡。中国社科院城市发展与环境研究所副研究员单菁菁分析，市发改委提供的只是一个改革的方向，后期如果想要推动定价落地，还需要出台具体的实施细则和规范。

　　北京商报记者 肖玮 黄维臻