密云院“三个强化”构建新型侦捕诉判关系

      为积极应对以审判为中心的诉讼改革，构建新型侦捕诉判关系，密云院以规范司法行为专项整治工作为契机，积极主动转变观念，全面贯彻证据裁判规则，严把案件质量关，强化诉前指导、审前过滤、庭审指控等作用的发挥，确保侦查、逮捕、起诉、审判四个环节的有效衔接，使案件事实与证据在每一个环节都经得起法律的检验。
      一是强化诉前指导作用。密云院建立健全对侦查取证活动的监督引导工作机制，强化公诉部门对侦查机关的诉前指导作用，确保侦查程序的合法性和侦查内容的有效性。对部分疑难复杂案件及新型多发案件，密云院加强了介入侦查、引导取证等工作的开展，与公安机关案件侦查人员共同会商，建立联席会议制度听取意见，力争在移送审查起诉前确保侦查阶段证据确实、充分。同时注意保持介入程度适当、时机适时，维护侦查机关的主体独立性。
      二是强化审前过滤功能。把好事实关、证据关、程序关和法律关，坚持起诉的法定标准，依靠对每一个案件的证据反复推敲和法律定性的揆度来降低起诉风险。针对疑难复杂案件，密云院与公安机关法制部门共同研判会诊，制定了一系列常见案件的证明审查标准，统一司法尺度。在日常审查中，密云院公诉干警不断强化对证据审查的综合运用，注重审查梳理各种证据之间的关联性、逻辑性，更加重视证据链条的作用，排除合理怀疑，形成完整证据体系，尽可能还原案件的法律真实。
      三是强化诉审配合制约。一方面，密云院公诉部门充分利用庭前会议制度，积极加强与法院的沟通协调，解决法律适用、政策把握、证据采信以及个人价值判断等方面的分歧。另一方面，密云院进一步完善与法院的监督制约机制，平衡好公诉人诉讼职能与监督职能的关系。同时定期组织与法院干警间的交流研讨，学习掌握速裁程序等新规定、新制度的执行标准，推动庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥中心作用。

  （韩雯）