北京市住房和城乡建设委员会关于2018年第二季度轨道交通建设工程安全质量状态评估工作情况的通报
各区住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各集团总公司，各相关单位：
2018年第二季度，市住房城乡建设委组织第三方评估单位对本市在施轨道交通工程安全质量状态开展了评估检查，现将有关情况通报如下：
一、基本情况
第二季度，评估单位对轨道交通3号线一期、6号线西延、7号线东延、8号线三期、8号线四期、12号线、16号线、16号线二期、17号线、19号线一期、房山线北延、机场线西延、新机场线一期、八通线南延共14条线路进行了评估检查，累计检查132个土建施工标段、43个监理标段；对轨道交通8号线三期和6号线西延线的机电设备安装安全状态进行了检查，累计检查了5个机电设备安装施工标段，2个监理标段；对轨道交通8号线三期、四期和6号线西延线的精装修工程安全状态进行了检查，涉及9个土建标段，7个监理标段。评估检查共发现2516个安全质量不符合项，其中土建施工安全不符合项为1916项，质量不符合项为600项，机电设备安装施工安全不符合项44项，精装修施工安全不符合项8项。
本季度对全网在施的14条线路进行施工风险跟踪和分析，发布安全风险诊断预报报告6期。
二、全市轨道交通工程安全质量状况
（一）管理薄弱标段
本季度安全质量管理薄弱、黄色预警施工标段为北京市政路桥股份有限公司新机场线一期04标。施工标段安全质量综合排名详见附件1。
本季度安全质量综合评价管控薄弱的监理标段为：北京双圆工程咨询监理有限公司新机场线一期第02总监办。
（二）施工企业排名情况
本季度施工企业安全质量管理排名靠后的是：北京城乡建设集团有限责任公司、中铁隆工程集团有限公司、重庆单轨交通工程有限责任公司、中国建筑第八工程局有限公司、北京市政路桥股份有限公司。
两年安全质量管理累计排名靠后的企业是：中国中铁北京工程局集团有限公司、北京市政路桥股份有限公司、中铁六局集团有限公司、中铁二局工程有限公司和北京城乡建设集团有限责任公司。施工企业排名详见附件2。
（三）监理单位排名情况
本季度安全质量管理监理企业排名靠后的是：北京双圆工程咨询监理有限公司、北京地铁监理公司、铁科院（北京）工程咨询有限公司、北京赛瑞斯国际工程咨询有限公司、北京中铁诚业工程建设监理有限公司。
两年安全质量管理累计排名靠后的监理企业是：北京市高速公路监理有限公司、北京方达工程管理有限公司、北京北咨工程管理有限公司、北京赛瑞斯国际工程咨询有限公司和北京四方工程建设监理有限责任公司。监理企业排名详见附件3。
（四）各线路安全质量状态评价
本季度在施线路安全质量管理状态排序见图1（八通线南延等在施标段少于3个的线路未纳入排序评价）。
图1 线路综合状态分值图
从各线路安全质量状态分值情况来看，机场线西延、8号线三期、6号线西延、12号线、3号线一期安全质量管理状态良好； 17号线、16号线、19号线一期、房山线北延、7号线东延、新机场线一期安全质量管理状况较好；但新机场线一期安全质量管理状态分值最低，线路部分标段安全质量隐患较多，如新机场线一期01、04标段，现场管控效果较差。
（五）安全质量状态分析
1.安全状态分析
二季度评估检查共发现土建工程安全类不符合项1916个，平均不符合项0.82个，环比小幅减少（-5.75%）、同比大幅减少（-35.43%）（见图2）。
图2 不符合项次总数及平均不符合项次趋势图
（1）较大以上事故因素评估检查情况
二季度明挖作业面平均不符合项数量1.80个，环比小幅减少（-13.04%）、同比大幅减少（-37.06%）(见图3)。
图3明挖不符合项与平均不符合项趋势图
二季度暗挖作业面平均不符合项数量0.91个，环比小幅减少（-14.15%）、同比大幅减少（-39.74%）（见图4）。
图4暗挖不符合项与平均不符合项趋势图
二季度盾构作业面平均不符合项数量1.67个，环比小幅增加（5.70%）、同比明显增加（25.56%）（见图5）。
图5 盾构不符合项与平均不符合项趋势图
大型起重吊装机械标段平均不符合项数量为0.34个，环比基本持平（-2.86%）、同比明显减少（-27.66%）（见图6）。
图6大型起重机械不符合项及平均不符合项趋势图
模板支撑架架体平均不符合项数量为1.96个，环比基本持平（-4.39%）、同比大幅减少（-38.36%）（见图7）。
图7模板支架不符合项及平均不符合项趋势图
（2）一般性事故因素评估检查情况
本季度评估检查安全综合专业共发现不符合项473个（工作日198项、夜间193项、节假日82项），其中临电管理251项，占53%；安全防护管理118项，占25%；文明施工104项，占22%。不符合项分布见图8。
图8 安全综合不符合项分布图
安全综合平均不符合项1.32个，环比小幅减少（-9.59%）、同比大幅减少（-45.68%）（见图9）。
图9 安全综合不符合项次总数及标段平均不符合项次趋势图
临时用电管理平均不符合项1.43个，环比小幅减少（-13.86%）、同比大幅减少（-47.43%）（见图10）。
图10 临时用电不符合项次总数及标段平均不符合项次趋势图
安全防护平均不符合项1.25个，环比小幅减少（-7.41%）、同比大幅减少（-35.23%）（见图11）。
图11 安全防护不符合项次总数及标段平均不符合项次趋势图
文明施工平均不符合项1.18个，环比基本持平（-1.67%）、同比明显减少（-22.88%）(见图12)。
图12 文明施工不符合项次总数及标段平均不符合项次趋势图
2.质量状态分析
二季度评估检查共发现质量类不符合项600个，平均不符合项3.09个，环比基本持平（3.69%），同比大幅幅减少（-42.03%）（见图13）。
图13质量类不符合项及平均不符合项对比趋势图
质量行为类平均不符合项数量1.58个，环同比均基本持平（1.94%、-5.39%）（见图14）。质量行为类不符合项主要表现在原材料进场报验与存放管理不规范以及质检员、试验员、技术员履职不到位。
图14 质量行为不符合项及平均不符合项对比趋势图
实体质量类平均不符合项数量2.53个，环比基本持平（3.27%）、同比大幅减少（-30.87%）（见图15）。实体质量类不符合项主要集中在防水、混凝土工程等方面，如防水保护、防水层施工、细部防水等不符合要求以及混凝土试块制作、留置、养护及标养室（标养室温湿度，未标识或标识不全，过期试块）不符合规范要求。
图15 实体质量不符合项及平均不符合项对比趋势图
3.综合结论
经对不符合项进行统计分析，本季度安全质量管理呈现以下特点：
（1）本季度全网安全类平均不符合项基本呈现下降趋势，主要原因：一是本季度部分线路进入施工尾期，大部分标段施工现场建设强度同步降低，如6号线西延、8号线三期/四期、16号线；二是部分线路受地下水抽排影响，施工现场净生产时间减少，如3号线一期、12号线、17号线等；三是各方普遍加大了施工现场安全检查的频次、力度。
（2）本季度个别标段在赶工期间，施工现场隐患排查不全面、不细致，管理薄弱，安全质量隐患较突出。
三、管理薄弱标段存在的主要问题
本季度，北京市政路桥股份有限公司新机场线一期04标段、北京城建轨道交通建设工程有限公司新机场线01标段和北京城乡建设集团有限公司7号线东延01标段，赶工现象明显，现场安全、质量管理人员力量和保证措施不足，现场安全质量隐患较多，隐患排查治理制度运行不畅。以上项目主体责任落实不力，现场安全质量隐患排查效果差。
中铁十六局集团有限公司16号线15标段和中铁四局集团有限公司16号线10标段，处于项目尾工阶段，现场施工工作面较多，安全质量管理力量相对薄弱，现场安全质量隐患较多，安全质量隐患排查治理制度运行效果较差。
市监督总站针对上述情况，对北京市政路桥股份有限公司和北京城建轨道交通建设工程有限公司进行了立案处罚，并下发安全质量隐患督导函。对北京城乡建设集团有限公司、中铁十六局集团有限公司和中铁四局集团有限公司全市通报批评，要求施工单位督促施工项目部整改，落实企业主体责任。
四、下一步工作要求
（一）轨道交通建设单位要组织施工、监理单位针对轨道交通工程迎检自查整改情况专项比对检查发现的问题，举一反三，认真整改，及时消除安全隐患，建设、监理单位组织对整改情况进行复查。同时，各参建单位要按照《关于印发<迎接住房城乡建设部2018年城市轨道交通工程质量安全监督检查工作方案>的通知》（京建发〔2018〕279号）要求，继续深入开展施工现场自查整改工作，确保施工现场持续稳定受控。
（二）各参建单位要以轨道交通工程迎检自查整改情况专项比对检查工作为契机，进一步落实安全质量主体责任。一是施工企业（北京指挥部）、监理单位切实加强对施工、监理项目机构的检查，督促项目机构落实相关安全质量责任制度，确保日常检查不流于形式；二是施工项目部应对专项施工方案进行细化，认真落实技术交底制度，确保作业班组、人员了解施工流程和技术要求；三是监理加强特种作业人员持证上岗检查力度，确保相关人员资格符合《建筑施工特种作业人员管理规定》（建质〔2008〕75号）的要求。
（三）汛期已经到来，各参建单位要立足应对极端天气和局部强降雨，牢固树立防汛减灾意识，结合汛期特点，严格按照雨季施工方案进行施工，做好地下施工防雨、防倒灌等风险应对措施，全面加强汛期安全防范工作，确保轨道交通工程安全度汛。
（四）二季度评估结果提示，管理薄弱的施工标段为新机场线一期04标、16号线15标、16号线二期10标、新机场线一期01标、7号线东延01标，监理标段为：新机场线第02总监办。建设单位（监理单位）要加强对以上标段的差别化管理，督促其提高安全质量管理水平。
（五）各参建单位要吸取成都地铁附属工程施工致污水管破裂，车站被淹的教训，加强附属工程施工管控，严防事故险情的发生。
（六）三季度市住房城乡建设委将组织开展汛期夜查、上半年安全质量标准化评查等专项检查，对检查过程中发现的违法违规行为将依法进行行政处理。
（七）市住房城乡建设委将持续保持监督执法检查力度，加大抽查频次，对监督抽查发现的质量安全隐患相关责任单位和责任人依法进行行政处理和行政处罚，并全市通报批评。
北京市住房和城乡建设委员会
2018年7月11日
附件： 京建发[2018]327号（北京市住房和城乡建设委员会关于2018年第二季度轨道交通建设工程安全质量状态评估工作情况的通报）附件.doc