总部云集、产业聚集效应明显的北京市西城区，近年来税收收入一直在全市占有重要地位。2014年，该区GDP达3038亿元，金融业资产规模达到72万亿元。同时，西城区也面临着经济增速放缓、产业创新等新问题。从税收方面看，对税收规模、行业、税种的立体分析，能摸索出西城区行业发展的基本脉络、特点与方向，并据此提供意见参考。
        审视区域经济发展状况
        从税收规模看区域经济发展态势。经统计，从建局至2014年，北京市西城区地税局累计征收各项税费收入4300亿元。税款规模从建局初的8亿元到突破百亿元大关用了10年时间；从年突破100亿元到200亿元仅用了3年时间；又分别用两年时间先后跨越了300亿元和400亿元两个门槛；2012年收入一举突破500亿元；2014年再创历史新高，各项税费收入达606亿元，远高于1994年~2003年10年收入总和。
        从税收结构看区域经济发展质效。通过对近6年的税种结构分析发现：一是直接税占比持续增加，税收结构逐步优化。二是流转税收入比重过半，其中，营业税仍为占比最高的税种，但比重呈下滑态势。营业税占总收入比重2009年~2012年分别增加了0.1个、0.4个、0.6个和1.6个百分点，受“营改增”影响，从2013年开始下滑，分别同比下降5.6%和0.4%。重点税源企业是该局收入的绝对支柱，也是区域经济发展的中坚力量。重点税源企业2014年达2789户，较2009年增加650户；税款规模达567.6亿元，较2009年增加263.9亿元，年均增长52.7亿元；户均纳税0.2亿元，较2009年增加0.1亿元。重点户税收占总收入的比重始终保持在90%以上。
        从税源状况看区域经济发展结构。截至2014年底，该局共有登记企业8.5万户（含个体2.5万户）。该局税源分布特点如下：一是产业聚集，重点税源行业集中，税收集中度较高。二是行业发展分化，户均税收贡献差异较大。三是金融业税收结构不均衡，占全市金融业税收比重持续下滑。2012年，该区共有总部企业183户。主要受城市空间、城区合并及产业固化等影响，西城总部税源户增速放缓，5年间增加27户，年均增长4.1%，低于全市平均增速14.2个百分点。
        从功能街区角度看区域经济布局。2014年功能街区中共有企业15299户，占该局税源总户数的18%，共完成收入407.9亿元，贡献了该局近七成税款。其中，金融街完成266.5亿元税款领跑各园区，收入比重占功能街区合计的66%，占全局总收入的44%。
        对区域经济发展的建议
        ——加强协税护税力度，重服务，稳存量。一是积极推进服务型政府建设，留住企业。建议继续从政策层面上吸引总部等骨干企业，运用本区资源，发挥总部经济和重点产业集中优势。二是健全协税护税机制，形成合力。借鉴相关区县经验，在年初分配区公共预算收入任务给国税、地税等部门的同时，将任务分配给各街道办事处，提高各街道发展经济的主动性和协税护税的积极性。
        ——培育和引进新的增长极，调结构，扩增量。一是鼓励扶持其他金融业快速发展。加强金融业内部结构调整，加强顶层设计，鼓励扶持其他金融业快速发展，推动金融业整体健康发展。二是重点培育功能街区相关产业，增强软实力。结合区域定位要求和战略，研究区域经济发展特点，充分利用区域优势资源，加快经济结构调整，提速文化创意产业及其他服务业发展，破解该区除金融业外其他行业较弱等影响区域经济发展的难题。
        ——聚焦传统优势行业，抓龙头，强基础。一是发挥金融街集群效应，吸引企业。以金融街龙头企业、总部经济为核心，吸引相关产业集聚，形成集群化、集团化税源，积极培育税收增长点。二是加快金融街拓展步伐，创造空间。建议加快西扩速度，让西扩的办公区与原有办公区一样享受房屋租赁、税收的各项优惠政策，为金融企业创造发展空间。三是抓好金融业改革发展，提供支持。建议区有关部门进一步做好该区金融行业改革与发展，充分发挥金融行业管理机构职能，为金融行业的发展提供强有力的政策支持、优质的服务和良好的发展环境。
        ——优化区域功能布局，腾空间，提效率。一是加强顶层设计，找准定位，推进经济发展。借力京津冀一体化，加强顶层设计，明确功能定位，找准该区在环北京经济圈中的位置，继续扩大西城“金融总部聚集区”宣传，扩大产业的聚集效应，推动区域经济持续繁荣。二是加强资源利用统筹，腾笼换鸟，优化区域功能布局。建议在市场清退等措施基础上，加速制定此类地区腾退方案，借助京津冀一体化良机，腾笼换鸟，引进优势企业或潜力企业，按照拓展建设与资源置换并重的思路，促进空间资源与产业项目对接，实现资源利用最大化，优化产业布局。
       

本文来源: 地方税务局

13.10.2015  00:55