中国卷烟批发价将统一提高6% 利于提高财税收入

　　财政部8日发布，经国务院批准，自2015年5月10日起，卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税。这是我国继2009年5月之后时隔6年再度调整烟草消费税。我国是世界上最大的烟草生产国和消费国，也是受烟草危害最严重的国家之一。

　　官方发布

　　烟草调税与调价同步推进

　　财政部、国家税务总局昨天联合出台《关于调整卷烟消费税的通知》，决定自5月10日起将卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税。

　　通知明确，除对卷烟批发环节消费税政策进行调整外，纳税人兼营卷烟批发和零售业务的，应分别核算批发和零售环节的销售额、销售数量；未分别核算批发和零售环节销售额、销售数量的，按全部销售额、销售数量计征批发环节消费税。

　　与以往调整相比，此次我国烟草消费税调整最大的特点是实现了烟草调税与调价的同步推进。记者从国家烟草专卖局了解到，卷烟批发环节的消费税率上调后，全部卷烟批发价格统一提高6%，同时按照零售毛利率不低于10%的原则，同步提高零售指导价。

　　“我们测算，2015年预计终端零售环节的卷烟平均价格比上年提高10%以上。”国家烟草专卖局经济研究所副所长李保江说，我国卷烟平均零售价格已从2009年的每盒平均7.1元上涨到去年的11.73元，年均增长10.57%。

　　统计显示，除了超过3亿多烟民，目前我国还有160多万户烟农，520多万家烟草零售商，从生产到销售全链条与烟草行业相关的人群多达2000多万人。李保江分析，此次烟草税价联动上调后，势必带来卷烟需求量和消费量的下降，进而导致卷烟产量减少。在推进改革的同时，国家也应采取组合措施促使烟农转型增收致富。

　　专家观点

　　新政更利于提高财税收入

　　中国财税法学研究会副会长、中国政法大学财税法研究中心主任施正文教授向京华时报记者表示，新政实施后，卷烟批发环节从价税税率由5%大幅提高至11%，换言之，一包20元的烟，税负就要增加1.2元。而一包烟20支，按0.005元/支加征从量税，每包烟仅增加0.1元税负。这就意味着，我国卷烟从价税税负高，从量税税负低的设置，使得烟的单价越贵，增加税负越多，这对于提高国家财税收入更加有利。

　　施正文还介绍，一些发达国家的做法则与我国相反，他们的卷烟从量税税负要高于从价税税负。也就是无论烟价高低，从量税税负都一样，这使得低价烟增加税负相对更多，价格也会因此上扬比例更多。众所周知，各国都是中低价烟销量较大，从量税税负更重，将会整体提高烟价，减少中低价烟占比和销量，这对于控烟更为有利。

　　当前卷烟生产环节主体税率从36%到56%，批发环节税率只有11%。施正文进一步建议，在后续消费税改革中，我国应进一步增加卷烟批发环节税负，适当降低生产环节税负。这将可以把烟草产业更多税收留在所有消费卷烟的省份，而非只是大量留在作为卷烟产地的少数省份。这对于增加地方财政收入，将烟草税收更多用于各地控烟和卫生等相关领域，更加有利。