北京市人民检察院2014年立案侦查12名“千万级”贪官

　　1月27日，北京市人民检察院检察长池强向市十四届人大三次会议报告市检察院工作。2014年，市检察院加大惩治职务犯罪力度，查办上级交办的系列专案达13个，是历史上最多的一年，目前已经立案114人，其中涉案金额超千万元的贪官有12人。此外，对95名潜逃贪官逐人逐案建立信息库，追捕、劝返21人。

　　 高压反腐

　　505人因贪污贿赂渎职被查

　　2014年，全市检察机关依法共批准逮捕犯罪嫌疑人16086人，对各类犯罪依法提起公诉25204人。立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪505人，同比上升15.3%；其中，百万元以上案件120件，占31.2%；县处级以上的国家工作人员137人，同比上升85.1%。

　　全市检察机关2014年先后查办了上级交办的国家发改委、信访局等13个系列专案，是历史上最多的一年，目前已经立案114人，其中省部级2人、厅局级20人，涉案金额千万元以上的12人。依法审查起诉云南省原副省长沈培平受贿案等省部级职务犯罪4件。

　　在讯问职务犯罪嫌疑人时，检察机关采取全程同步录音录像，保证凡接触犯罪嫌疑人必录、凡讯问犯罪嫌疑人必录、凡搜查必录，保证录音录像的合法性、有效性和完整性。

　　 21名外逃官员被劝返归案

　　去年，市人民检察院依法追逃追赃，对潜逃的95名职务犯罪嫌疑人逐人、逐案建立信息库，查明犯罪事实、违法所得及转移去向，运用网上通缉、边防控制、敦促自首、亲情感化等方式，将长期外逃的21人追捕、劝返归案。

　　市检察院还与医疗卫生、工程建设等20多个单位签订预防职务犯罪共建协议，联合巡展，以案说法，引导公职人员远离“潜规则”、依法廉洁履职。各级检察院依托查办案件，在国有企业、金融、司法等行业领域开展专项预防调查，分析制度漏洞，向党委、政府和行业主管部门提出专项预防报告76份。

　　2014年，市检察院搭建行贿犯罪档案便捷查询平台，纳入政府采购、工程建设廉洁准入制度，把缺乏诚信的企业挡在招投标公平竞争门外，全市共查询并出具结果告知函76506次。

　 　严防冤错案件

　　排除非法证据55件

　　去年检察机关从源头上严防冤错案件，首先严格把握逮捕条件，细化审查逮捕的法定条件、办案标准、工作流程。对侦查机关提请逮捕的案件，全部当面听取犯罪嫌疑人供述，认真核实证据；现场勘验命案等重大复杂案件，引导侦查机关依法、规范、全面、及时收集证据。全年共批准逮捕16086人，对证据不足、需要补充侦查的1753人，依法作出不批捕决定，并督促侦查机关完善证据、查清事实。

　　检察机关准确把握起诉标准，承办检察官必须听取犯罪嫌疑人辩解，必须核实关键证人证言，必须听取辩护人意见；对侦查取证不符合法定程序、可能影响司法公正的，排除非法证据55件。全年，检察机关对各类犯罪依法提起公诉25204人；对于司法解释调整人体损伤鉴定标准、提高盗窃和抢夺定罪数额，导致不构成犯罪的案件，当事人达成和解的轻微犯罪案件，依法作出不起诉决定751人。

　　针对新型犯罪和多发犯罪中证据标准、法律适用存在较大分歧的43类问题，检察机关积极协调侦查和审判机关，形成统一证据标准，编发指导案例160余件，确保同类案件相同处理。

　　同时，检察机关严格遵循法定程序，切实加强人权司法保障，依法落实诉讼权利义务告知程序，依法保障律师执业权利，依法维护妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。

　　 17名保外就医罪犯

　　被重新收监

　　去年，检察机关重点监督纠正侦查活动违法问题。例如集中通报侦查机关违反法定程序调查取证、收集证据达不到证明犯罪标准等问题，针对侦查机关有案不立、有罪不究等情形，依法监督立案146件，追捕、追诉犯罪嫌疑人375人。

　　重点监督纠正不当裁判问题。依法办理刑事上诉、抗诉案件153件，抗诉意见采纳率达到75%。针对危害食品安全案件判决没有依法加判禁止令，犯罪分子在缓刑考验期仍然从事食品生产、销售的问题，依法提出抗诉、发出检察建议13件，监督审判机关改判和纠正，有效保障食品安全。加强对民事、行政诉讼活动的监督，依法提出抗诉53件，发出再审检察建议18件，采纳率达到85%。针对民事执行中的执法、司法人员利用职权制造虚假民事诉讼、骗取巨额资金的问题，以涉嫌滥用职权、民事枉法裁判和诈骗罪立案侦查5人。

　　重点监督纠正刑罚执行突出问题。对刑期未满就提前释放的罪犯，逐案审查；重点对职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪人员进行专项检察，17名违法保外就医的罪犯依法全部被重新收监。同时，坚决查处司法人员受贿、渎职犯罪，立案侦查5人。

　　 司法改革

　　设立“谁办案、谁负责”权责清单

　　据池强介绍，去年，市检察院按照中央关于司法改革的部署，坚持依法推进改革。

　　去年本市在主要检察业务部门、3个基层院推行检察官办案责任制改革试点，解决行政化办案模式导致司法责任分散、虚化和难以落实的问题。改革中，按照现有检察官三分之一的比例择优选任主任检察官，配备相应的检察官助理、书记员，建立由主任检察官负责的专业化办案组织，保障检察官依法行使职权、承担责任。形成明确的权责清单，除法律明确规定必须由检察委员会、检察长行使的决定权外，其他权限由主任检察官依法行使，切实做到“谁办案、谁负责”。

　　同时，健全责任追究机制，严格执行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，做到有权必有责，用权受监督。建立检察机关内外部人员干预、插手具体案件处理的记录和责任追究制度，排除干扰、公正司法。

　　 司法公开

　　300余条案件信息网上公开

　　2014年，市检察机关建立程序性信息、法律文书、重要案件信息发布三大公开平台，去年9月1日起，职务犯罪侦查、审查逮捕等14类案件的办理流程、处理结果等100多项程序性信息上网公开，当事人及代理人均可实时查询；对起诉书、抗诉书、刑事申诉决定书等6大类法律文书，除法律规定不公开的案件外，全部上网、提供公开查询。

　　2014年10月1日至12月31日止，全市各级检察机关通过案件信息公开系统累计发布职务犯罪侦查案件以及社会关注的案件和重要案件信息300余条次。其中，对“监管系统民警陈某涉嫌受贿罪”“张宝森涉嫌贪污罪”“孙昆明涉嫌受贿罪”等职务犯罪案件；“郭美美涉嫌开设赌场案”“张默涉嫌容留他人吸毒案”“房祖名涉嫌容留他人吸毒案”等社会关注案件第一时间向社会公布。

　　 今年工作重点

　　探索提起公益诉讼制度

　　据池强介绍，今年将保持惩治贪污贿赂、失职渎职犯罪的高压态势，依法查办重点领域、关键环节的犯罪，深入查办涉及民生、群众反映强烈的案件，加大惩治行贿犯罪的力度。同时，检察机关将加大民事、行政诉讼监督力度，重点监督纠正裁判不公、虚假诉讼和程序违法等问题。绝不允许办关系案、人情案、金钱案，对检察人员违法违纪零容忍。

　　今年全市检察机关将开展为期一年的规范司法行为专项整治，确保依法独立公正行使检察权。依法惩治严重危害国家安全和社会秩序的犯罪，严厉惩治非法吸收公众存款、侵犯知识产权等经济犯罪，重点惩治危害食品药品安全、破坏生态环境等涉及民生的犯罪，切实保护公民人身财产权利，服务首都经济社会持续健康发展。

　　针对国有资产保护、国有土地使用权转让、生态环境和资源保护等领域危害公共利益的案件，市检察机关今年将研究论证提起公益诉讼的法律依据、诉讼程序等问题，为此项改革的落实做好准备。