北京财政多举措力促经济企稳向好
17.10.2016 23:06
本文来源: 财政局
来源：中国财经报 发布时间：2016-10-17
本报讯 重大投资项目开工建设全面提速，民间投资降幅逐步收窄，禁限目录产业有序退出，高精尖产业发展势头强劲，“三去一降一补”取得实效……今年以来，首都经济在“疏解+转型”中仍然保持稳中有进、稳中有优的基本面，其间，财政政策和资金向稳增长、促转型、惠民生等方面聚焦发力功效明显。
近年来，北京财政在经济步入L型走势、疏解非首都功能、新旧动能接续转换、治理“大城市病”任务艰巨等压力叠加的情况下，积极发挥财政政策工具对经济运行的逆周期调节作用，全力推动经济发展与首都城市战略定位相适应、相一致、相协调。
一是向稳增长聚焦，让直接“输血”的财政资金跑出加速度。针对政府资金在提振经济中的投向、投速和投量具有“马首是瞻”的示范效应和引领作用，积极打通财政反哺经济的“任督二脉”，把资金容易阻滞的弯道变通道、末梢变坦途。围绕转移支付制度陆续推出改革意见、管理办法和聚焦“疏功能、控人口、促发展”的引导政策，建立中央转移支付资金下达实时监控和预警机制，将市对区专项转移支付项目从93项压缩至54项，2016年在确保中央转移支付资金在30日内下达的同时，将市对区转移支付资金提前下达率提升至80%，超出了中央关于“提前下达率达到70%”的要求。围绕加快预算执行进度和盘活财政存量资金，从市级部门、区级财政、局内业务处室这三个层面量身定制了压责问效的制度体系，坚持按月对市级部门、各区的支出进度、盘活存量等情况进行统计分析，逐个严格对账、对表、对标，并将考核结果向市级部门、各区政府通报。对支出进度较慢或盘活存量工作不力的市级部门和区级财政，及时采取个别约谈、重点质询、挂牌督办等措施，并将促支降存结果与年度预算安排、与政府部门绩效考核、与从严执纪问责相挂钩。今年1至8月，全市一般公共预算支出完成3922.2亿元，同比增长27.6%，完成年度预算的69.1%。截至8月底，全市沉淀2年以上的财政资金已全部收回并完成支出，盘活存量工作在财政部考核通报中已连续4个月居于榜首。
二是从供给侧发力，让助力转型的财政政策催生新动能。重点围绕“促三去”，综合运用财政补助、转移支付、以奖代补、以奖促治等激励政策和“釜底抽薪”的断然措施，支持淘汰低端产能、消化过剩产能、疏解非首都功能，以支持保障性住房建设、棚户区改造的“反磁力”助力“去库存”，以政府投资引导基金、PPP模式等主动“加杠杆”的措施推动社会和企业“去杠杆”。重点围绕“降成本”，通过全面推开营改增实现1至8月总减税294.7亿元，试点纳税人总体税负下降28.5%，将本市自行设立的涉企行政事业性收费项目全部取消，以完善科研项目和经费管理的28项改革措施助推“高精尖”产业加速崛起。重点围绕“补短板”，进一步加大对首都交通治堵、水环境治理、大气污染防治和养老设施建设的支持力度，1至8月已落实重要民生实事项目资金84.34亿元。
三是用安全网兜底，让理性约束的财政监管成为守护神。针对冬奥会、世园会、新机场、副中心等重点工程齐头并进容易引发的“资金焦虑”和“举债冲动”，将政府债务纳入预算管理、限额管理、风险管理，把存量债务规模严格控制在财政部核定限额的“天花板”之下，2015年的1006亿元置换债券已全部完成支出，发挥了借力补缺口、扩投资、促转型的重要作用。 （陈以勇）
本文来源: 财政局
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